三中全會機構改革這內容？習將反腐對象擴大五倍？

中共十九屆三中全會提前到2月下旬開，引來驚詫一片。評論人士崔士方近日撰文表示，嚴格來講，此會只是原版二中全會的替代品，並沒有破例。因二中全會開成了專門的修憲會議，當局只好拿三中全會補缺人事議題。此外，習近平當局將成立監察委，即超級反腐機構，試圖將反腐對象擴大5倍。

分析：三中全會機構改革改什麼？

28日，評論人士崔士方表示，中南海不在一次全會中解決掉修憲和人事兩個議題，一種合理的猜測是，修憲和人事議題都有點大。

修憲是習思想、監察委、取消國家主席任期限制三樣東西同時到位。人事議題，已不僅僅是國務院、人大、政協的高層人選，而是“深化黨和國家機構改革”。

文章說，正因為議題大，來自政治對頭的阻力也會相應升級。而習近平雖然大權在握，但兩件大事分開，逐個擊破，會更利於議題過關。於是，全會開會的格局就變成這樣了。

此前中共搞的機構改革，在文革後，大的有六次，分別在1982、1988、1993、1998、2003、2008年鋪開。平均五、六年一次，一般稱為國務院或政府機構改革。這次是時隔10年再提機構改革，而且升級為“黨和國家機構改革”。

崔士方分析，從“政府”上升為“黨和國家”，其中一個可見的原因是，這次兩會要成立的監察委是與國務院平行的機構，用國務院或政府改革的提法已無法罩得住，所以需要搬出“黨和國家”的大帽子。

此前中共每一次大的政府機構改革，因為涉及各部委的切身利益，尤其是合併之後誰留誰去的致命問題。中共高層為了穩定官心，要與各相關部委開很多大小會議磨嘴皮、談條件，而且經歷“持久戰”之後，最終平衡了各方利益的版本往往還打不小的折扣。

而習近平十九大剛剛拔掉江家的雜草，種上習家的稻子，連國務院、人大、政協的高層人事都還未落實。顯然，在短時間內，習還騰不出手來搞這棘手的“大部制”。

對習近平而言，當前要務是讓習家軍非黨序列的“蘿蔔們”各就各位，放到早已備好的“坑”里去。然後把“一委一行三會”的未來框架定下來，主管金融、貿易的副總理在緊隨其後的“兩會”獲任命後披掛上陣，帶著各路人馬應對金融亂局和中美貿易這兩個火燒眉毛的問題。

不過，雖然近景難有大變，但若從中景望去，既有軍改這樣“天翻地覆”的前車，以習總第一任期的怪招迭出，這“深化黨和國家機構改革”從“政府”上升為“黨和國家”層面，只怕就不是徒有虛名。在習的第二個任期內，這就未嘗不會結出一個碩大的奇異果來。

習近平將反腐對象誇大五倍

NBC近日報導說，在過去5年，習近平的反腐運動懲罰了150萬共產黨官員。

北京跟另外兩個省份被選中進行監察委試點，將反腐對象從共產黨官員擴大到整個公務員隊伍，包括國企、教育機構、醫療機構等部門的僱員。

新的措施將讓北京100萬官員受到監督和紀律檢查，此前受監督的只有21萬人。北京現在總人口有2100萬人。

中共橡皮圖章人大預計將在3月份批准建立國家監察委員會。北京市紀委和北京市監察委員會將在同一棟樓里辦公。逾770名官員被從其它部門調過來，以加強新機構。

中共北京市委常委、市紀委書記，市監察委員會主任張碩輔說：“濫權，瀆職，以權謀私，浪費國家資產”都將被瞄準。

路透社報導說，在嚴重案件當中，監察委將使用“留置”的權力來協助調查。嫌犯可以拘留3到6個月，這段時間可以折算成未來刑期。該系統在現有的刑法程序之外運作，所以受到一些法律學者批評。

習近平去年10月宣布用新的拘留系統取代雙規系統。人權團體批評雙規系統是法外措施，缺乏監管，允許酷刑、濫權、逼供的事情發生。

一些權利活動人士和法律學者擔憂，新的拘留系統只會在合法性的外衣下擴大先前的做法。

阿波羅網李文報道

來源：阿波羅網李文報道