今年3月4日，銀保監會和央行發布《關於加強新市民金融服務工作的通知》，首次提出支持3億新市民的安居需求。新市民主要指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限於進城務工人員、新就業大中專畢業生等。
在促進新市民進城買房安家工作上，廣西玉林市格外賣力，不僅為新進城的村民群眾提供萬元購房補貼、幫他們解決子女義務教育入學問題，甚至提出了“買房送工作”，當地政府會優先向進城購房且未就業的新市民推薦3個以上就業崗位。玉林各級政府的領導幹部還用休假時間走到田間地頭，向農民發放宣傳資料。
然而由於城鎮化率偏低，這座廣西人口流出第一城市的樓市依然處於下行通道，今年上半年新房價格持續下滑。
“十萬大軍進城”計劃
今年1月，廣西玉林市出台《玉林市關於加快人口進城若幹政策措施的通知》，對樓市“放大招”，通知明確規定，隻要符合條件的農村戶籍人口和新市民在主城區（玉州區、玉東新區）購買首套房，就可以享受購房補貼、契稅優惠，政府還幫忙安排購房人子女義務教育階段學位、提供免費職業技術培訓等。
具體優惠政策一共有10條，其中最受關注的是第5條。玉林市宣布，將向購房者提供萬個就業崗位，優先向進城購房且未就業的新市民推薦3個以上就業崗位，崗位薪酬不低於玉林最低工資標準。進城購房的零就業家庭勞動力，可提供推薦公益性崗位安置服務。
“買房送工作”可不是噱頭，玉林各級部門說幹就幹，下轄的各縣各鎮領導幹部紛紛走到田間地頭、農家院舍，用通俗易懂的語言向村民群眾們講解玉林的人口進城政策以及購房十大優惠政策。
根據玉林市人民政府網站，這項工作實施3個月後初見成效，截至2022年3月底，新市民群體在玉林城區購買商品住房的合同網簽數達到2622套，新增進城就業6118人，發放購房補貼累計受理466戶。
但這離玉林市的人口進城目標還有較大差距，玉林想要達到的效果是“十萬大軍進城”，於是在3月底玉林市又專門召開了動員部署視頻會議，全麵總結情況、分析研究現存問題。玉林市人大常委會主任、市加快人口進城工作指揮部指揮長李偉章主要負責這項工作，他在會議上指出，還要充分發揮各行業協會、商會作用，紮實開展好建築行業、服務業、物流運輸業等行業“為建設富強美麗百萬人口玉林城作貢獻”活動。
這次會議之後，玉林市各級政府部門、各行各業更是深入摸排、開展地毯式拉人看房活動，精準動員農村群眾進城購房務工。
比如：4月22日玉林市鄉村振興局局長就率隊赴石地村開展“我為人口進城作貢獻”專題活動，在村裏設立了誌願服務點，發放宣傳資料、解讀購房指南，對有條件進城置業的群眾開展思想動員。
今年“五一”小長假期間，容縣縣委宣傳部的領導幹部也沒能休息，他們進村召開座談會，在圩市擺攤設點，為了宣傳進城買房，共計發掉了1700多份宣傳資料和小禮品。根據該縣容底鎮的官微消息，在活動現場，確實有不少村民被“推薦工作”等條件吸引，西山村村民馬容容表示：“購房有補貼、裝修有優惠，還推薦工作，有意向與家人到玉林市看房、購房。”
除了拉村民看房，玉林下轄各機關單位也組織幹部職工看房。興業縣司法局就組織了50多名職工組成看房團，到萬昌地產公司的東方河畔、東方湖岸等樓盤參觀，並稱要“通過此次活動，讓大家對在玉林購房安居有了更全麵的認識，增強了幹部職工在玉林城區購房意願”。
城鎮化率偏低背後
玉林市總麵積1.28萬平方公裏，全市總人口740多萬人，常住人口580多萬人，是廣西第二人口大市，還有海外華僑及港澳台同胞220多萬人，是廣西最大的僑鄉。
這樣一個人口大市為何還要動用行政手段拉人買房？原因在於其城鎮化率增幅緩慢。
根據玉林市統計局公布的數據，截至2021年末，玉林市580多萬常住人口中，有293萬人為城鎮人口，城鎮化率為50.4%，相比廣西全區55.08%的城鎮化率，低了接近5個百分點。
而十年前，玉林市城鎮化率為41%，跟廣西整體處於一個水平線上。這意味著過去十年來，相比全自治區平均水平，玉林整整少掉約30萬人口進城！
廣西整體的城鎮化率還比全國平均水平低了不少。截至2021年末，我國常住人口城鎮化率為64.72%，如果按全國水平算，玉林還需要進城82萬人。
玉州區是玉林市的主城區，也是政治、經濟、文化中心，目前常住人口約91萬人，尚不足百萬。
為什麽玉林的城鎮化率如此低？實際上並不是玉林人不進城，而是許多玉林人都離開了這座城市。
玉林的經濟總量並不差，2021年地區生產總值首次突破2000億元大關，增長9.9%，在廣西省內僅次於南寧、柳州、桂林三巨頭。但是玉林有著龐大的人口基數，總量一旦攤到人均就變得很少了。
玉林東鄰粵港澳、南接北部灣、麵向東南亞，由於玉林人肯幹、能吃苦，會做生意，所以許多玉林人選擇了背井離鄉，去經濟更發達地區尋找商機。
“在南寧、北海和廣東的很多城市，都有玉林人在那邊做生意，小到擺攤、開餐館、補胎、賣菜，大到做房地產的，玉林老板被稱為‘廣西猶太人’。這些人賺到錢以後，都更偏向在南寧或者珠三角那邊買房子。”在南寧出生成長的“90後”市民對記者說道，在他的印象裏，南寧有不少服務型行業都被能吃苦的玉林老鄉們接手了。
玉林市統計局稱，第七次全國人口普查數據顯示，玉林戶籍外出人口達到136萬人左右，其中流向省內其他城市的有12萬人，流向省外124萬人，超八成流向廣東省，平均每戶就有0.8人外出，人口流動成為一種不可忽視的社會現象，玉林外出人口數量排全廣西第一位。
大量人口外流，已經造成玉林勞動年齡人口數量減少，區域經濟增長乏力。對此，玉林統計局認為，人口外流的核心的誘因是區域經濟發展水平的差距，要加強經濟發展，隻有經濟發展了，才能提供更多的就業機會，才能更好地吸引和留住人才，從根本上解決人口外流的現象。
樓市依舊低迷
由於十年來人口不斷流出，玉林的樓市一直不溫不火。
轉機發生在2017年，隨著全國樓市水漲船高，玉林的新房市場也出現一波明顯上漲。當地一位居民告訴記者，2015年以前，主城區的房價處於3000餘元/平方米的水平，到2017年才漲到四五千，而2017年以後，許多樓盤都漲到了6000元/平方米。
從2017年直到2021年上半年，綠地、彰泰、碧桂園等外來房企接連進入玉林，玉林新商品房的價格一路上漲。中國房價行情網顯示，2021年第二季度，玉林市區新房均價是6241元/平方米，環比上漲0.86%。
2021年前6個月，玉林樓市迎來了供應高潮，共發放了52張預售證，“金三銀四”也如期而至，多數樓盤都取得熱銷成績。根據當地官方統計數據，玉林樓市1-6月網簽備案6036套，備案麵積70.8萬平方米。
但隨著2021年下半年房地產潮退，玉林的樓市也迅速降溫。去年的8月、9月還有月均6000套的網簽量，到了最後一個季度，網簽量按月為882套、707套、607套，階梯式下跌。
今年1月起，玉林市大力度救市，推出“十萬大軍進城”計劃，盡管前3個月網簽了2000多套房，但是總體來看玉林樓市仍處於低穀。根據當地統計局數據，今年1-2月，玉林商品房銷售金額為29.6億元，同比下降25%，商品房銷售麵積為62.97萬平米，同比下降21%。今年4月玉林商品住宅僅僅成交了416套。
如今，玉林的新樓盤仍在打折促銷，特價房源處理、買樓送車位、送10萬裝修大禮包等廣告到處都是。中國房價行情網數據顯示，玉林新房價格持續下跌，最新均價為5115元/平方米，環比下跌3%，相比去年同期每平方米跌幅超千元。