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深圳每4個家庭有3個租房住 中央財政加大保障房補助

作為人口流入大市,深圳市住房供需矛盾比較突出。

10月31日晚,財政部發布《關於支持深圳探索創新財政政策體係與管理體製的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》提到,考慮深圳人口持續淨流入對住房的需求,加大中央預算內投資對深圳保障性住房籌集建設的補助,加大中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區改造的支持力度,推動解決大城市住房突出問題。

深圳市房地產中介協會秘書長華洪對第一財經記者表示,財政部加大中央預算內投資應對深圳住房問題,首先體現的就是深圳作為我國改革開放先行示範區,在肩負製度性創新方麵,同樣也肩負解決大城市居民住房問題方麵的重要探索任務;其次,也意味著,深圳本身長期存在的住房矛盾一定程度上已削弱了深圳在創新發展方麵的優勢。

深圳每4個家庭有3個租房住

根據第一財經記者統計梳理,至2020年,人口淨流入最多的十個城市分別是深圳、上海、廣州、北京、東莞、成都、蘇州、佛山、杭州和鄭州。四大一線城市的人口淨流入量位居前四位,其中,深圳淨流入達到1179萬人,位居第一。此外,深圳原有的“土著”占比很低,很多戶籍人口也是近二十多年才陸續落戶的。

人口淨流入是指常住人口與戶籍人口的差值,常住人口大於戶籍人口,就說明該城市人口處於淨流入,反之則為淨流出。

從2010年以來的數據看,深圳的流入人口有相當一部分是近年來新增。根據七人普數據,深圳十年來的人口增量達到713.65萬人,在各大城市中領跑。深圳是高新產業最發達的城市之一,高新產業發展吸引了大量人才流入。

在大量人口淨流入之下,深圳目前的承載力也逐漸趨於飽和,特別是住房、教育、醫療的短板較為明顯,深圳的公共設施麵臨非常大的壓力。

以住房為例,廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,深圳現在已經發展成為一個超大城市,高度城市化的城市,外來人口多,高地價高房價,騰挪空間小。當住房工作轉向以公共住房為主,促進公共服務均等化向新市民和年輕人全覆蓋,深圳麵臨的高建設成本和財政負擔凸顯。

國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編製的《2020中國人口普查分縣資料》(下稱《分縣資料》)公布了2020年第七次人口普查全國各省級、地級、縣級的分項數據,其中一項是家庭住房情況,包括全部數據和長表數據。普查長表包括所有短表項目和人口的經濟活動、婚姻生育和住房等情況的項目,在全部住戶中抽取10%的住戶(不包括港澳台居民和外籍人員)填報。

第一財經記者根據《分縣資料》,梳理各大城市的家庭住房數據發現,深圳有76.8%的家庭租房居住,家庭租房比例位居各大城市第一。即,深圳每4個家庭就有3個租房居住。

分市轄區看,中心的幾個區租房率相對較低,比如福田區為59.5%,羅湖區為59.8%,南山區為60.5%。此外,鹽田區這一比例為55.7%。相比之下,寶安、龍華、坪山、光明均超過80%,其中光明區這一比例達到89%。也就是說,在光明區,每10個家庭就有9個租房居住。

數據來源:第一財經記者根據《中國人口普查分縣資料-2020》整理

從人均住房建築麵積來看,七人普數據顯示,深圳人均住房建築麵積為21.5平方米,其中南山、福田、鹽田三個區位居前三,而光明、龍華和寶安三個區人均住房建築麵積低於20平方米,也就是說,這些地方不僅租房比例高,而且住的空間更小。
圖表來源:《中國人口普查分縣資料-2020》

深圳大學中國經濟特區研究中心教授、深圳市漢侖綠色發展研究院院長袁易明在接受第一財經記者采訪時表示,深圳市南山區、福田區和羅湖區等區域產業發展起步早,土地增值迅速,最先完成了舊改。相對來說,光明區、龍華區、龍崗區、寶安區等區是深圳製造業集中發展的主要區域,也是非戶籍常住人口主要集中的幾個區,再加上這幾個區的農民房相對較多,人口密集,所以租住比例更高,人均住房麵積也更低,這與區的產業結構和區域定位相關。

發揮中央財政資金撬動作用

10月31日晚,財政部發布的《意見》在業內人士看來,是一次創新之舉。“通過中央財政來支持深圳保障房供給能力,有望穩定、甚至降低居民的住房成本。”袁易明對第一財經記者表示,此舉也有利於發揮中央財政的資金撬動效應和導向性作用,在全國來看都很創新,給社會傳遞出非常積極的信號。

此外,華洪認為,目前深圳住房矛盾仍未得到根治的難點在於住房結構,尤其是具有保基礎的保障性住房建設供應沒跟上,同時,存量住房沒有得到充分盤活。他建議,深圳一方麵要進一步完善與創新,比如如何在土地出讓規劃與政策方麵加大對保障性住房建設力度的鼓勵,同時也要加快保障性住房內部流轉機製的建立;另一方麵,在稅收領域,也要就盤活存量住房給予支持性政策引導。

10月28日上午,深圳市住建局發布了《深圳市2022年度房屋租賃參考價格》,覆蓋了深圳全市(不含深汕合作區)4319個樓盤、2042個城中村私宅、4500個產業園區配套宿舍區和6702個產業園區。這一舉措也正是旨在促進房屋租賃市場平穩健康發展、提高租賃市場價格透明度。

2021年,深圳建設籌集保障性租賃住房4.48萬套(間),棚戶區改造累計開工6530套。在“十四五”期間發展不少於40萬套(間)保障性租賃住房,做到占住房建設籌集總量不低於45%。