上海市人民政府辦公廳
印發關於支持本市相關行業和企業
穩崗留工有序運行若幹政策措施的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
為確保本市疫情防控轉段平穩有序，保障正常生產生活，針對當前部分行業和企業階段性用工緊缺問題，聚焦相關行業和企業穩崗留工，鼓勵一線人員返城返崗，進一步夯實企業穩崗穩產主體責任，加強政策激勵和製度保障，發揮行業組織橋梁紐帶作用，綜合施策、點麵結合、突出重點，現提出如下若幹政策措施。
一、夯實企業穩崗穩產主體責任
企業是做好自身穩崗穩產工作的責任主體，要把確保用工規模基本穩定作為現階段工作的重點，確保企業正常運行，確保不影響城市功能。要密切跟蹤國家政策導向，及時研判崗位用工形勢，製定相關工作預案，及時化解因一線人員缺失對企業平穩運行可能造成的風險和不利影響。（責任單位：各行業主管部門）
二、鼓勵企業製定實施員工關心關愛激勵措施
支持企業根據實際情況，製定實施有針對性的員工激勵和服務保障措施，把關心關愛送達一線人員。鼓勵電商平台和郵政快遞企業增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手提供必要的餐飲保障，發放防寒保暖工裝及用品等。鼓勵建設單位和施工單位合理提高建築工人收入。繼續紮實開展整治拖欠農民工工資問題專項行動，進一步加大對惡意欠薪行為的查處打擊力度。企業要依法支付春節期間加班人員工資。（責任單位:各行業主管部門、市人力資源社會保障局，各區政府）
三、階段性發放穩崗補貼
鼓勵電商平台和郵政快遞企業持續提供快遞、外賣服務，2022年12月25日至2023年1月27日期間（以下統稱“補貼期間”），對重點監測的電商平台和郵政快遞企業，給予上崗工作的一線人員每人每天60元補貼；特別的，對元旦期間（2022年12月31日至2023年1月2日）和春節期間（2023年1月21日至1月27日）上崗工作的一線人員，給予每人每天150元補貼。鼓勵重點工程建設施工項目不停工、少停工，在補貼期間，當日實際上崗人數達到2022年11月末實際上崗人數80%以上的重點工程建設施工項目，給予上崗工作的一線人員每人每天100元補貼。補貼經費由市、區兩級財政共同保障。（責任單位:市商務委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市郵政管理局、市財政局、市人力資源社會保障局，各區政府）
四、支持外來務工人員節後加快返崗複工
加強與勞務輸出地的對接和協作，提供“點對點、一站式”返崗複工服務。實施春節返崗交通補貼，2023年1月28日至2月5日期間，企業租用大巴車跨省“點對點”組織外來務工人員返崗，或勞務協作輸出地包車輸送市外務工人員返崗的，按照實際包車費用的50%給予補貼，每家企業最高不超過30萬元。企業所在區政府結合實際自行製定返崗交通補貼操作方案，明確補貼範圍，落實資金保障。組織開展“春風行動”，節後立即開展各類線上線下招聘活動。（責任單位:各區政府，市人力資源社會保障局、各行業主管部門）
五、鼓勵引導外來務工人員留滬過年
積極開展外來務工人員留滬穩崗送溫暖活動。各區、各行業主管部門要廣泛開展慰問活動，鼓勵企業和各級工會組織采取發放新春禮包等多種形式關心關愛留滬外來務工人員。積極開展文旅惠民活動，鼓勵本市文旅企業，特別是國有企業向留滬過年的外來務工人員免費發放電影票、景區門票等。（責任單位：各行業主管部門、市總工會、市人力資源社會保障局、市文化旅遊局、市國資委、市財政局，各區政府）
六、加強防疫物資供應保障
加強防疫物資統籌調度，抓好醫療物資生產調配，豐富醫療物資供給類型，暢通醫療物資物流渠道，切實做好生產保供工作。支持企業加強解熱鎮痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫用藥。（責任單位:市經濟信息化委、市商務委、市衛生健康委、各行業主管部門，各區政府）
七、發揮行業協會和誌願者作用
各行業協會要加強常態化走訪服務，梳理企業反映的問題和訴求，提供針對性指導意見，幫助企業和員工解決實際問題和困難。各行業主管部門要加強組織指導，及時回應行業關切。廣泛組織發動誌願者參與快遞配送和社區服務。（責任單位:各行業主管部門、各行業協會、團市委、市精神文明辦）
八、加強一線人員健康服務保障
持續加強宣傳引導，切實增強一線人員防護意識，當好自身健康的第一責任人。倡導“非必要不做核酸”。除養老院、福利院、托幼機構等特殊場所外，不再查驗核酸陰性證明。一線人員感染新冠肺炎後，居家隔離滿7天（自出現症狀或核酸、抗原檢測結果陽性之日起計）、症狀明顯好轉或無明顯症狀的，無需進行核酸檢測即可返崗複工。特殊行業、特殊崗位人員居家隔離和返崗要求，按照行業主管部門有關規定執行。在崗一線人員感染新冠肺炎，若無症狀或症狀輕微的，可根據身體狀況和崗位需要，在做好防護的前提下上班從事適當工作。（責任單位:各行業主管部門，各區政府）
九、抓緊製定配套實施細則
市商務委、市住房城鄉建設管理委、市交通委要抓緊牽頭製定出台電商平台、郵政快遞、重點工程建設等領域穩崗補貼實施細則，摸清行業底數，鎖定補貼範圍，細化操作流程，明確市、區兩級財政資金，確保相關領域政策第一時間落地。各區政府要切實履行屬地保障責任，及時動態掌握區域內穩崗穩產情況，牽頭製定本地區返崗交通補貼方案，鎖定補貼範圍，細化操作流程，落實資金保障。各企業要配合政府落實相關政策，務必準確提供台賬資料，相關補貼資金要第一時間直達一線人員，嚴禁挪用、非法侵占補貼資金。（責任單位：市商務委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市財政局，各區政府）
十、加強市區專班協調保障機製
進一步發揮全市醫藥物資保供專班、重要功能性機構和企業運行保障專班等協調機製作用，加強防疫物資生產供應，及時調度重要機構和企業生產運營情況，協調解決防疫物資、就醫用藥、人員緊缺等實際問題。（責任單位：市發展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市衛生健康委，各區政府）
本政策措施自2022年12月25日起施行，有效期至2023年6月30日，具體政策措施明確執行期限的，從其規定。國家有相關規定的，從其規定。
2022年12月24日