德國總理安格拉·默克爾一直把達成中歐投資協定作為一項首要任務，因為該協定對德國製造商來說具有重要意義。
中國和歐盟的領導人周三達成一致意見，讓企業更容易在彼此境內運營，這對中國來說是一個重大的地緣政治勝利，由於外界對中國人權記錄和處理疫情的批評，中國正處於越來越孤立的狀態。
但這一具有裏程碑意義的協定在歐洲和華盛頓都麵臨政治反對，可能讓其最終失敗，這表明與一個既是經濟對手又是利潤豐厚市場的威權超級大國打交道的難度。
歐洲議會中有一大派反對這項協定，理由是它在阻止中國侵犯人權方麵做得不夠。協定必須得到歐洲議會的批準才能生效。此外，候任總統小約瑟夫·R·拜登(Joseph
R. Biden Jr.)的一名高級助手已釋放信號，表示即將上任的美國政府也對該協定不滿意。
德國總理安格拉·默克爾(Angela
Merkel)一直將達成投資協定作為一項首要任務，因為協定對在華擁有大量業務的德國汽車製造商和其他製造商十分重要。今年，中國超過美國，成為歐盟最大的貿易夥伴，到10月份雙邊貿易額達到4800億歐元。
中歐投資協定將放寬對在華運營的歐洲企業的許多限製，包括要求它們必須通過與中方合作夥伴建立合資企業的方式運營，並需要與中方分享敏感技術。
投資協定還向歐洲銀行開放了中國市場，並包含旨在減少政府秘密補貼的條款。外國公司經常抱怨中國政府暗中補貼本國企業，讓其擁有競爭優勢。
投資協定將“顯著改善歐洲企業在中國的競爭環境”，德國汽車工業協會(German Association of The Auto
Industry)主席希爾德加德·穆勒(Hildegard
Müller)在一份聲明中說。“這將為建立一個基於規則的全球貿易和投資框架提供新的動力。”
中國領導人習近平也把達成協定作為一項優先事項，為說服歐洲人繼續談判，他授權談判代表做出足夠多的讓步。
歐洲官員曾表示，由於中國做出了重大讓步，協定在12月中旬取得了突破性進展。中國同意在遵守有關強迫勞動的國際標準方麵做出更大努力，還同意加大應對氣候變化的力度。
歐盟委員會(European Commission)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der
Leyen)說，投資協定將“為歐洲投資者提供前所未有的中國市場準入，使我們的企業得以增長，創造就業機會”。
“協定還將讓中國對可持續、透明和非歧視等雄心勃勃的原則作出承諾，”她在一份聲明中說。
在宣布這一消息之前，包括習近平、馮德萊恩、默克爾和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel
Macron)在內的領導人進行了一次視頻通話。
現在達成協定對中國來說是一次外交勝利，中國的國際聲譽因政府對新型冠狀病毒大流行的處理、對香港的鎮壓以及在西部地區新疆對的大規模拘禁而受到損害。維吾爾人和其他穆斯林隨著協定最終細節的敲定，上述問題以及對中國向外國投資者開放市場承諾的真實性的警惕，成為反對意見的焦點。對中國來說，達成協定表明，中國沒有因本國的人權問題而麵臨顯著的外交孤立。
但該協議在歐洲可能很難被接受。
因為香港問題和新冠大流行，“公眾對中國政權非常失望”，哈佛大學肯尼迪學院(Harvard Kennedy
School)研究中國在歐洲投資的研究員菲利普·勒科雷(Philippe Le
Corre)表示。“現在又有了這項協議，主要是為了取悅少數德國跨國公司。”
反對者有可能獲得足夠多的票數，阻止協定在歐洲議會獲得批準。
德國綠黨(German Green Party)領袖、歐洲議會(European
Parliament)對華關係代表團主席萊因哈德·比蒂科夫(Reinhard
Butikofer)表示，該協議應包括更強有力的保證，防止中國使用強迫勞動。
他周三對德國廣播電台說：“我認為歐洲議會將在這個問題和其他幾個問題上為自己的觀點進行激烈的鬥爭。”
中國似乎急於在拜登明年1月就職前達成協議。中國的考慮是，與歐洲建立更緊密的經濟聯係，可能會阻止美國的新政府找到與歐洲聯合挑戰中國的貿易做法和其他政策的策略。
拜登在本周一的講話中說，在任何對美中關係有重大影響的問題上，“當與我們有著共同世界未來願景的國家在我們身邊時，（美國）就更強有力，作用也更大。”
拜登說，目前美國在領導力方麵存在“一個巨大的真空”。“我們必須重新獲得世界的信任和信心，這個世界已在設法找到繞過我們，或在我們缺席的情況下運作的方式。”
白宮也反對中歐投資協定，但在歐洲國家中幾乎沒有影響力來阻止協定的達成。特朗普政府幾個月來一直試圖孤立中國和中國企業，本周宣布了對與中國人民解放軍有關的企業的新限製，但這些努力都沒有被願意與中國接觸的國家接受。
歐洲忽略拜登陣營反對的決定表明，歐美關係不會自動恢複到奧巴馬政府時期的相對友好狀態。
特朗普總統在與長期盟友的關係上過河拆橋的嗜好，促使歐洲繞開美國，直接尋求與日本、越南和澳大利亞等國達成貿易協定。歐洲外交官本周說，盡管他們希望與拜登政府建立更密切的合作關係，但他們不會讓歐洲的利益從屬於美國的大選周期。
雖然中國和歐盟的談判代表已為達成這項協定做了近七年的努力，但拜登在大選中擊敗了特朗普之後，談判的進展突然加快。
與經常對歐洲懷有敵意的特朗普不同，人們預計拜登將在遏製中國的野心上試圖與歐盟合作，但合作的努力可能需要好幾個月的時間才能實現。
美國法律禁止即將上任的政府成員在拜登明年1月20日宣誓就職之前直接與外國官員接觸。拜登在12月初接受采訪時說，他在改變美國的貿易條款之前，打算先對美國與中國的貿易關係進行全麵評估，並與亞洲和歐洲的盟友進行磋商，以發展一個全麵的戰略。
“我不會馬上采取任何行動，”他說。
在上任前的這段時間裏，拜登的顧問們已在用發表公開聲明的方式來提醒歐洲官員不要草率行事，並試圖說服他們等著與美國新政府進行協調會有好處。
被拜登提名為國家安全顧問的傑克·沙利文(Jake
Sullivan)本月在Twitter上寫道，新一屆政府“歡迎盡早與我們的歐洲夥伴磋商，討論我們對中國經濟行為的共同擔憂”。
中國官員近幾周一直在推動達成協定的努力，尤其是在歐洲的反對意見公開化之後。
隨著談判在上周遇到困難，中國商務部在一份聲明中說，達成協定將對“全球經濟複蘇也具有重要意義”，還說達成協定需要雙方“相向而行”，但中國將“維護好自身安全發展利益”。
盡管協定中有關於強製勞動的條款，但中國官員一再否認中國在新疆或其他地方有強迫勞動的行為，雖然有證據表明事實恰恰相反。官員的激烈否認引發了對中國要如何兌現保護工人權利承諾的懷疑。
“所謂在新疆存在‘強迫勞動’完全是編造的謊言，”中國外交部發言人汪文斌前不久說。“這種造謠生事的卑劣行徑應該受到譴責並追究責任。”
中國歐盟商會(European Chamber of Commerce in
China)對投資協定表示歡迎，但也表示持謹慎態度，稱協定在中國和歐盟獲得批準之前仍可能麵臨障礙。“一份強有力的協定將是表明建設性的接觸可以產生結果的強有力聲明，”中國歐盟商會會長伍德克(Jörg
Wuttke)在一份聲明中說。
華夏新聞|時事與歷史：中歐雖已達成投資協定，但要正式生效仍困難重重