美科技專家:特朗普的舊政令可活用 是危機也是轉機

美國杜克大學(Duke University)教授、前Facebook全球政策執行官馬特·佩羅特(Matt
Perault)在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊上撰文指出,美國總統拜登(Joe
Biden)從前總統特朗普承接一係列有爭議的行政命令,這些命令試圖禁止或限製中國科技公司在美國的活動。佩羅特認為,情況並非無法轉寰,這是危機也是轉機。他的論點摘譯如下:

特朗普試圖在2020年8月禁止流行的社交媒體應用程序抖音(TikTok),並試圖限製微信,支付寶和華為等公司在美國市場的運營。這些措施以維護國家安全的名義,意圖創建一個與中國的長城防火牆相抗衡的美國網絡大峽穀,從根本上遏製美國人瀏覽互聯網的自由,並抑製科技領域的競爭。

拜登政府現在麵臨著一項艱钜的任務,即確定特朗普時代的政策哪些應維持,哪些又應撤銷,在製定策略避免政治風險的同時,允許美國人使用兩國的科技。華盛頓必須保護作為信息和通信服務基礎的供應鏈,以確保敏感數據和係統不被侵入或破壞。但是,它還必須避免限製競爭,最後損害美國公司卻未強化國家安全。

幸運的是,華盛頓解決這個問題有不同方法。特朗普有爭議的行政措施包括2019年5月對技術領域供應鏈的行政命令過於廣泛;美國商務部在2021年1月發布了模糊的規則以執行該命令。盡管特朗普政府希望施加命令以增強效果,但拜登政府現在可以利用該命令將中國政策推向更成熟的方向。拜登政府的商務部可以調整此規則製定過程,以使主管部門可以評估特定中國公司構成的安全威脅,然後針對這些威脅製定謹慎的政策。這種性質相對集中,針對性強的方法將有助於保護美國人免受真正的危險,同時還使他們能夠獲得具有競爭力的中國產品和服務。

特朗普為了國家安全的目的對中國科技公司采取冒進的行動,但是其中許多措施傷害消費者、阻礙競爭,並且在沒有真正保護美國人的情況下拖延了創新。例如,試圖禁止非常受歡迎的中國社交媒體應用抖音。

拜登的主管部門可以在規則生效之前對其進行修改。在此期間,個人和組織都可以提交公眾意見。這些評論可以為商務部長提供依據,以證明該規則過於寬泛或可能適得其反,從而為政府降低一定的政治風險,以縮小或完全取消該規則的適用範圍。

新規則可能包括保護安全和經濟競爭的規定。例如,該規則可能會為舉報人創建一個程序,以便舉報人在看到安全威脅的證據時向美國政府提供機密信息。政府必須根據美國國家標準技術研究院和國際標準化組織的現有準則,建立全麵安全和隱私控製框架。

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