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用SWIFT制裁俄國?「經濟核武器」恐成雙面刃傷敵一千、自損八百

用SWIFT制裁俄國?「經濟核武器」恐成雙面刃傷敵一千、自損八百
俄羅斯宣佈在烏克蘭東部頓巴斯地區發起「特別軍事行動」後,盧布對美元匯率大跌9%。   圖:達志影像/路透社

俄羅斯大舉侵略烏克蘭,不但造成烏克蘭各大都市遭戰火蹂躪,生靈塗炭,也引發全球金融動盪,要求西方國家切斷俄國與全球支付系統SWIFT聯繫的聲浪高漲,此舉能將俄羅斯徹底踢出全球金融系統,但也是一把「傷敵一千,自損八百」雙面刃,因此西方世界目前尚未動用這個手段。

SWIFT的全名為「環球銀行金融電信協會」(The Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication),是連接全球銀行業的金融通訊基礎設施。這個系統的總部位在比利時,由其會員銀行負責運作,每天處理超過200國家和地區及11,000家金融機構的數百萬筆支付指令。目前被踢出這個系統的國家有北韓和伊朗。

跨境金融對任何一個經濟體都很重要,從貿易到外國投資、匯款、甚至央行管理經濟,都須依賴跨境金融。一旦一個國家被切斷與SWIFT的聯繫,整體經濟都會受創。發起制裁的國家也將難以從俄羅斯購買天然氣、石油、鋼鐵等任何原物料商品,從而引發物價上漲。也正因為「傷敵一千,自損八百」的性質,剔除於SWIFT被認為是「經濟制裁的核武器」

各國因為擔心自身經濟受到反作用力波及,而不願對俄羅斯採取SWIFT制裁,不只是在貿易上與俄羅斯關係深厚、且高度仰賴俄羅斯天然氣出口的歐洲,其他國家也是如此。一些前美國官員認為,這項舉措可能不只是會重傷俄國經濟,也會傷害西方國家的商業利益,例如大型石油公司。

俄羅斯去年的國內生產毛額(GDP)估為1.7兆美元,是全球第12大經濟體。即使沒有受到武漢肺炎疫情、通膨、供應鏈斷鏈和東西方政治緊張升溫的影響,少了全球2%的GDP和一個石油出口大國,全球經濟仍會受到嚴重衝擊。此外,使用SWIFT作為制裁武器也可能會促使俄羅斯和全球第二大經濟體中國另行發展SWIFT的代替品,削弱目前以美元主導的全球金融系統。

目前各國制裁俄羅斯的方案,除了中斷一條新的天然氣管線和限制俄羅斯的舉債能力外,西方國家目前的制裁措施包括已將俄羅斯多家大銀行列入黑名單,禁止所有與這些銀行的交易,這將切斷這些銀行取得美元和融資的管道,影響俄羅斯多數銀行業的資產。美國總統拜登表示,西方盟國24日祭出的這些制裁,基本上也幾乎等於切斷俄國與SWIFT的聯繫。

俄羅斯大舉侵略烏克蘭,不但造成烏克蘭各大都市遭戰火蹂躪,生靈塗炭,也引發全球金融動盪,要求西方國家切斷俄國與全球支付系統SWIFT聯繫的聲浪高漲,此舉能將俄羅斯徹底踢出全球金融系統,但也是一把「傷敵一千,自損八百」雙面刃,因此西方世界目前尚未動用這個手段。

一旦一個國家被切斷與SWIFT的聯繫,整體經濟都會受創。發起制裁的國家也將難以從俄羅斯購買天然氣、石油、鋼鐵等任何原物料商品,從而引發物價上漲。也正因為「傷敵一千,自損八百」的性質,剔除於SWIFT被認為是「經濟制裁的核武器」,各國因為擔心自身經濟受到反作用力波及,而不願對俄羅斯採取SWIFT制裁,不只是在貿易上與俄羅斯關係深厚、且高度仰賴俄羅斯天然氣出口的歐洲,其他國家也是如此。

華客新聞 | 真實新聞與歷史:用SWIFT制裁俄國?「經濟核武器」恐成雙面刃傷敵一千、自損八百