香港反送中抗議者在示威活動中手舉美國國旗。(2019年9月8日)
在美國參議院無異議通過了備受矚目《香港人權與民主法案》後，同樣的議案版本星期三(11月20日)在眾議院也壓倒性多數獲得通過。目前這一議案已被送往白宮，美國總統特朗普預計會將之簽署成為法律。
路透社星期四的一篇分析文章說，該法案有可能會改變美國與香港關係的性質。
法案要求美國政府對香港自治狀態進行年度審議，證明香港擁有足夠的自治權，並將製裁侵犯香港自治和人權的官員，其中包括凍結他們在美資產以及拒絕入境等。對於受到香港和中國政府迫害的香港居民，法案將為他們提供簽證便利。
路透社的分析說，雖然很多人認為該法案多為象征意義，但是它有可能會改變美國與香港關係的性質。
1992年的《美國-香港政策法》是美國對港政策的基礎，這項法案為香港在貿易、運輸等領域提供特別待遇，與中國內地有所區別。
根據92年的《政策法》，如果美國總統認定香港的自治程度不足，可以頒布行政命令，暫停香港特別待遇地位。
路透社的分析說，從商業角度看，香港之所有擁有特殊地位，最重要原因之一是香港被視為與中國分開的海關和貿易區。例如，這意味著貿易戰關稅不適用於從香港出口的商品。如果香港的地位降至中國普通的港口之一，那麽那些依靠香港作為中間人或轉運站的公司可能會將業務轉移到其他地方。
美國貿易代表辦公室(USTR)的數據顯示，2018年香港與美國之間的貿易額估計為673億美元，美國享有338億美元的順差，這是美國對任何國家或地區的最大貿易順差。
路透社說，《香港人權與民主法案》是對《美國-香港政策法》的修正，使香港的自治情況受到更嚴密檢視。
美國參議院本周二通過的另一項法案是禁止美國向香港警方出口某些用於人群控製的裝備。
目前這兩項法案已大大激怒中國，譴責這是幹涉內政，嚴重違反國際法。
路透社說，預計美中緊張關係或將升級，甚至令貿易協議談判蒙上陰影。中國外交部發言人耿爽星期四(11月21日)威脅說，如果法案簽署生效，“中方必將采取有力措施予以堅決反製”。
此外，中國王毅21日在會見美國前國防部長科恩發出警告說，當前兩國關係“再次來到十字路口”。
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兩項涉港法案通過 對香港意味著什麽
《香港人權與民主法案》和《香港保護法》在美國國會兩院通過。一旦總統特朗普簽字，相關法律生效，會對香港作為國際金融貿易中心的特殊地位造成怎樣的影響？而幾經波折仍前途未卜的中美貿易協議是否也會因此而擱淺？
資料照片：香港示威者舉起美國國旗
（德國之聲中文網）美國參眾兩院先後通過兩項支持香港示威者的決議之後，隻待總統特朗普簽署之後既可以法律形式生效。
這兩項法案，一是《香港人權與民主法案》，另一項法案則是《香港保護法》，後者禁止美國向香港當局出口催淚彈、胡椒噴霧和橡皮子彈等人群控製產品。
下一步會怎樣？
路透社分析認為，一旦特朗普在這兩份法案文件上簽了字，美國國務院就有義務每年向國會提交報告，確認香港自治地位仍滿足1992年《香港政策法》的規定，香港才能繼續從美國那裏獲得特殊貿易待遇。而這一待遇對於香港作為世界金融中心的地位來說具有一定的重要意義。
《香港人權與民主法案》生效之後，對香港人權侵害事件負有責任的官員也將受到相應的製裁。盡管很多人認為，這部法案的象征意義大於實際作用，但是路透社的分析認為，它有可能會從本質上改變美國和香港之間的關係。
根據1992年《香港政策法》，香港在貿易、運輸等領域被美國視為和中國大陸不同的特殊地位。但是如果總統認定，這個特別行政區已經”不具備充分的自治地位”，就有權簽署一份行政令，中止香港的特殊待遇。
但是如果《香港人權與民主法案》經總統簽署生效後，香港的”充分自治地位”將會受到更為嚴密的審核。
香港麵臨何種影響？
從經濟角度來看，香港之所以具有國際金融中心的特殊地位，就是因為它被視為與中國大陸區別開來的單獨關稅和貿易區域。拿中美貿易戰來說，美國針對中國的懲罰性關稅就不會適用於從香港出口到美國的產品。
但是在《香港人權與民主法案》生效之後，一旦香港的特殊地位被取消，那麽它從美國海關的角度來看，就被視為又一個中國貿易口岸，從香港出口的商品將會被征收和內地口岸出口商品同樣的關稅。那些原本在香港以中間貿易和轉運業務為主要盈利來源的企業，將麵臨生計困難，可能不得不將業務轉移到其它地區。
如示威者所願，美國通過了法案，接下來會怎樣呢？
根據美國貿易代表處的官方統計，2018年美國和香港之間的貿易總額估計在673億美元左右，美方有338億美元的貿易順差–這一數字超過美國對任何一個國家或地區的出超。
香港美國商會已經表示，香港地位如果發生任何變化，”不僅會導致美國在港的貿易和投資活動降溫，而且也會給香港在全球經濟中倍受信賴的形象帶來消息影響”。
中美貿易協議會不會因此”翻船”？
《香港人權與民主法案》和《香港保護法》在國會兩院通過，已經激怒了北京。中國外交部批評華盛頓”公然插手香港事務，幹涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則”。
而如果這兩部法案經過特朗普簽字而生效，恐怕會使得中美兩國之間的關係更加緊張，甚至有可能影響到兩國貿易協議的達成。至於中方是否會以此為借口退出貿易談判，拒絕達成貿易協議，目前還不得而知。
關於中美貿易談判的進展，目前仍有各種不同的說法。據路透社報道，中國商務部發言人高峰周四表示，雙方團隊”將繼續保持密切溝通，關於協議磋商的細節，目前沒有更多信息可以透露”。他沒有正麵回答兩國是否能在年內達成第一階段協議的問題。
雨涵/樂然（路透社、美聯社等）
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