彭博6月16日消息，美國總統拜登將於當地時間周四簽署一項兩黨法案，旨在壓低商品出口的海運成本。該法案旨在緩解海上供應鏈瓶頸。
根據一位白宮官員，拜登計劃在白宮舉行簽字儀式，簽署《海運改革法案》。出席者除國會議員外還有一些企業和行業高管，包括牽引機供應公司（Tractor
Supply Company）首席執行官Hal Lawton、喬安百貨（Jo-Ann Stores）首席執行官Wade
Miquelon和美國農業局聯合會會長Zippy Duval。
美國白宮當地時間13日發布拜登關於國會通過《海運改革法案》的聲明。拜登表示，為美國人降低價格是他的首要任務，讚揚國會在兩黨基礎上通過《海運改革法案》，這將有助於降低美國零售商、農民和消費者的成本。
拜登稱，在其國情谘文演講中，他呼籲國會解決海運公司的高價格和不公平做法，因海運成本上升是導致美國家庭成本增加的主要因素，“在大流行期間，海運公司的價格提高了1000%之多”。
American Shipper與Dan
Maffei就法案的通過以及世界貿易參與者應該了解的內容進行了交談。注：2021年3月29日，拜登總統任命紐約的他為聯邦海事局主席。
LL: 首先，一些人擔心這項法案不會賦予FMC足夠的監管權限，以執行FMC專員Rebecca
Dye在其對新冠疫情期間海運供應鏈問題進行的為期兩年的深入調查中提出的所有12項最終建議。你相信會嗎？
Maffei: 我認為這會帶來很大的好處，尤其是我們 FMC 普遍通過的 D&D [detention
and demurrage] 規則。D&D 不應成為船公司的收入來源。D&D
應該是一種威懾。我看好該法案並恢複供應鏈的信譽。在 D&D 方麵，[法案] 賦予了我們所需的權力。我們不想走得太遠。並非所有的
D&D
都是不合理的。由於倉庫空間不足，碼頭上放滿了集裝箱，運營設施短缺。你需要支付一定的費用。我們會寫出最好的規則，如果需要，我們會回到過去。在你嚐試做之前你是不知道的。我認為解釋規則很好，但這是一項正在進行的工作。這項立法並不是全部，但它將恢複對供應鏈的信心。
LL: 多年來，D&D [detention and
demurrage]一直是進口商的難題。整個夏天，司法部都倒閉了。這有助於加快進程嗎？通過將有關 D&D 合理性的舉證責任從開票方轉移到船公司，您是否期望更多的訴訟，如果是，FMC是否能夠承受工作量？
Maffei: 我希望會有更多的訟案，更多的托運人站出來的案例。也就是說，你不知道。另一件好事是，這項法案《海運改革法案》確實解決了托運人對報複的恐懼。我們會抓住每一個不公平的船公司嗎？不，但我可以說他們不會永遠逍遙法外。我們能用現有的員工來處理嗎？沒有，但我預計會有更多的資源，這是[國會]委員會表示的，並得到總統的支持。
LL: 我對美國出口下降的報告和調查發現，美國出口下降最多的兩家船公司是CN的*****/****。CN船公司可以輕鬆運輸商定的CN進口US貿易產品。我們將以多快的速度看到這種變化？（American
Shipper的記者編輯提問觀點）
Maffei: 這裏有幾個步驟。有了一些改善，因為國會已經嚴肅對待，我們開始詢問出口問題。即使詢問這一問題，也會鼓勵許多船公司製定更強有力的出口計劃。通過這項法案發出了一個明確的信息，我們必須在前六個月製定一項規則。我認為會有進展。一旦船公司知道規則是什麽，他們通常希望前攝性行動。這項法案可能不像眾議院法案那樣嚴厲，但它是出口方麵最大的整體變化。
LL: 那新進入的船公司呢？我們什麽時候開始看到對他們采取行動？
Maffei: 是的，需要注意。實施這條規則需要一段時間。這是當務之急，但由於行政程序的原因，即使全速前進，我們也要等待六個月。我真的不知道它們（新船東）到時是否都還存在。如果他們想留在這一行業，就必須對出口公平。
LL:
車架流轉效率的低下是西海岸和東海岸港口的一個核心問題。這是倉庫空間擁擠的反映。學習需要時間。業界將以多快的速度看到有關車架最佳做法的建議？您是否打算處理車架供應商和船公司之間的協議？
Maffei: 我們一定會按書麵形式執行這項法案。
LL: 是否有空集裝箱的正式限製？
Maffei: 我們非常清楚，設備問題仍將是出口的最大障礙之一。眾議院的法案解決了這個問題，但這並不意味著FMC沒有處理這個問題。有很多想法。FMC的Rebecca
Dye和Carl Bentzel的團隊正在尋找幫助的方法，但這是一個棘手的問題。
LL:
FMC專員Carl Bentzel一直主張FMC對鐵路擁有更多的管轄權。西海岸的問題是這些港口無法迅速運出集裝箱的最大原因之一。還有一些船公司的聯運集裝箱較少，隻能運往內陸。我們在這裏會看到什麽？
Maffei：如果集裝箱來自海運，FMC對集裝箱擁有管轄權，我們正在繼續解決這個問題。
LL: 美國需要一條數字化的供應鏈和物流站點線，以實現高效的貿易流動。是否與港口就如何在合作基礎上進行討論？你已經看到Oakland港和AWS的合作。長灘港及其與猶他州內陸港的合作計劃。碼頭內有許多信息的孤島，阻礙了效率。
Maffei: 這不屬於FMC和法案的管轄範圍。我們正在為港口各方提供一個合作的平台。作為一個獨立的委員會，我們的目標是成為一個誠實的經紀人。本法案中有一項數據收集規定，但正在審查中。
LL: 最後，我們之前已經談到了這一點，這就是集裝箱的運價。你說過這是自由市場，是供求關係的反映。FMC將如何控製集裝箱的運價？
Maffei:
有很多事情要做。運價下降部分與需求下降有關。我們繼續尋找任何人為降低供應量的潛在違規行為。司法部正在調查此事。如果我們發現船公司聯盟成員之間的價格談判不在他們的協議中。我們進行了大量的審查，但我們沒有確鑿的證據。今天的市場更加集中。當總統說從20家到9家時，他指的是市場運營商。進口商和出口商現在有9種選擇，而不是20種。我們需要確保該行業處於公平競爭的環境中。