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WTO上訴機構25年後陷癱瘓 中國代表批美國破壞

當地時間9日,世貿組織(WTO)各方對上訴機構的最後一次挽救行動,失敗了。

9日在日內瓦舉行的WTO總理事會會議上,由於美國單方麵阻撓,一份有關上訴機構改革的總理事會決議草案最終未獲通過,而各方在這份草案中,已經逐條回應了美方此前對於上訴機構係統性問題的所有關注點。

這意味著,當地時間12月10日午夜鍾聲一過,WTO爭端解決機製下的全球貿易最高法庭上訴機構在運行25年之後,將陷入癱瘓之中。
中國常駐世界貿易組織(WTO)代表團發布消息指,本月9-10日,WTO召開2019年度第五次總理事會。

WTO成員經過數月討論形成的改進上訴機構運作的總理事會決議草案因美國阻撓未能獲得通過,上訴機構將暫停運轉。中國常駐世貿組織代表團代表張向晨發言批評了美方錯誤做法。
據中新社報道,張向晨表示,戴維沃克大使組織成員討論形成的改進上訴機構運作的總理事會決議草案因美國的反對沒有通過。作為卓有成效的WTO貿易爭端解決機製的重要組成部分,上訴機構將暫時停止運轉。這毫無疑問是WTO成立以來多邊貿易體製遭受到的最沉重的打擊。

張向晨表示,WTO成立25年來,爭端解決機製發揮了重要作用。專家組和上訴機構就200多個爭端做出裁決,多數都得到順利解決。香蕉、棉花、飛機、牛肉、貿易救濟以及賭博案等等,那些成功化解的爭端案例已載入史冊。

上訴機構也被人們譽為皇冠上的明珠,一時風光無限。 張向晨亦指出,當前全球化遭遇的逆流,不可能不反映到多邊貿易體製當中來。

單邊主義、保護主義甚囂塵上,有人試圖以一己蠻力改變其他成員的貿易政策,而不再依賴WTO裁決,這些並不意外。但出乎我們意料的是,一個成員一意孤行就可以使上訴機構癱瘓,這反映了多邊貿易體製的脆弱性。
張向晨強調,對於世界貿易秩序來說,上訴機構的癱瘓可能帶來不可彌補的損害和難以預料的後果。我們不能把今天所享有的穩定性和可預見性視為理所應當。

他表示,國際社會不能失去正義,我們當然相信,上訴機構遲早會恢複運轉,明珠即便從皇冠上落入荒草,也仍難掩其光澤。
張向晨說:我們注意到有117個成員呼籲立即啟動遴選,這表明了大多數成員對恢複上訴機構的強烈政治意願,我們因此支持沃克大使繼續推動非正式磋商工作。特別重要的是,在我們反思如何改進上訴機構的時候,我們必須考慮如何防止其再次遭到係統性的破壞。

WTO上訴機構停擺,隻剩1名法官在任

據新華社報道,當地時間12月10日,世貿組織(WTO)總理事會結束,世貿組織總幹事阿澤維多召開新聞發布會,宣布由於改進上訴機構的草案並未通過,上訴機構將於11日正式停擺。
另據英國廣播公司(BBC)10日報道稱,世貿組織總幹事阿澤維多當天表示,由於美國阻止新法官的任命,將需要數月事件來解決這一問題。

據了解,世貿組織上訴機構被稱為可能是世界上最繁忙的國際爭端解決機構。其對涉及數十億美元的國際貿易爭端擁有最終決定權,其裁決具有約束力。
作為爭端解決機製的一部分,上訴機構常設7名法官,每人任期4年,每起案件至少需要3名法官進行審理。從11日起,上訴機構將隻剩一名法官在任。

目前,美國籍法官托馬斯格雷厄姆與印度籍法官辛格巴提亞的任期將於12月11日結束。而僅剩的中國籍法官趙宏,將就任至明年11月。

WTO上訴機構運行25年後陷癱瘓 中國代表批美國破壞_圖1-3

三名法官分別是趙宏(左二)、巴提亞(右二)、格雷厄姆(右一)
圖自:WTO上訴機構2018年報告

目前,上述機構已經停止運行,不能再受理新的案件。對此,阿澤維多表示,需要在爭端解決機製上進行重大改變,並將與相關方立即密集磋商。
他對BBC表示,這些內容可能包括著眼於解決爭端機製工作能多快開展。

過去數年來,美國不斷以存在係統性問題理由,拒絕上訴機構批準新法官。11月底,美國又拿世貿組織的預算相威脅,要求將這個上訴機構的預算砍掉87%。
報道稱,在世貿組織陷入癱瘓的情況下,其他國家可能會傾向於支持歐盟的計劃,建立新的替代性臨時係統來解決國際貿易爭端。

歐盟貿易專員菲爾霍根(Phil
Hogan)說,盡管他也認為世貿組織需要全麵的改革方案,但上述機構的正常運轉對於確保開放、公平的貿易而言仍是必不可少的。
而阿澤維多則說:我認為我們需要做的不僅是集中精力尋找永久性解決方案,同時我們還要對現有機製進行一些臨時性的修複。

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