美國會通過《國防授權法》 為台灣提供5年百億軍援 https://t.co/sO1cC6iDNy
— 美國之音中文網 (@VOAChinese)
December 16, 2022
美國國會參議院星期四（12月15日）晚間通過新一財政年度國防開支法案，法案接下來將送交白宮由總統簽署成法。議員們表示，法案將為五角大樓提供重要資源，進一步提供美軍實力。法案還計劃強化台灣應對中國威脅的防衛能力，包括為台灣提供5年共100億美元的軍事援助。
這項總額近8580億美元的2023財政年度《國防授權法》（National Defense Authorization
Act，簡稱NDAA）的最終協調版星期四晚間以83票讚成，11票反對的壓倒性結果通過。法案授權額度較拜登總統今年早些時候提出的預算規劃增加了450億美元。
這項法案上個星期已獲得眾議院支持，接下來法案將送交白宮，等待拜登總統簽署成法。
參議院軍事委員會主席傑克·裏德參議員（Sen. Jack Reed,
D-RI）在法案經過數個月兩院兩黨協商並獲得通過後稱“這是本年最重大的表決”。
“我曾經說過，我也不是唯一一個這麽說的，現在這個世界正處於我有生以來見過最危險的地方，”來自羅德島的裏德參議員說，強調通過這項國防開支授權法案的重要性。
法案包含多項旨在於強化美國軍隊空中力量、陸戰防衛能力以及網絡安全的條文。
法案計劃提供8億美元的安全援助給烏克蘭，協助烏克蘭抵抗俄羅斯的入侵行動。法案還設置60億美元給“歐洲威懾倡議”（Europe
Deterrence
Initiative），該項目在2014年俄羅素吞並克裏米亞時所成立，目的在於提升駐歐洲美軍的應變準備，以阻止俄羅斯進一步侵略。
在印-太地區方麵，法案還將為“太平洋威懾倡議”（Pacific Deterrence
Initiative）注入115億美元的資金，強化該項目運作，提升美國在印太地區的軍事能力。
星期四上午，參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾（Senate Minority Leader Mitch McConnell,
R-KY）在院會發表演說在談到中國所構成的挑戰時強調，這份《國防授權法》將對美國在印-太地區的軍事實力和存在扮演關鍵角色。他說，法案還將大大強化美國與印-太地區盟友和夥伴的合作。
“中國正積極破壞美國的利益和在各地的夥伴關係，從亞洲到中東，再到非洲，還有其他地方。這部國防授權法將強化我們自身力量。這將印太地區的重要夥伴關係置於優先地位。”麥康奈爾說。
“製衡中共將需要美國與我們誌同道合的朋友和夥伴之間更牢固、更深入的聯係的協調努力，”他接著表示，“這意味著所有事情，從軍事基地的進出；聯合演習和操作；
加強我們自己的國防工業基礎，以便我們可以通過向我們的合作夥伴出售他們需要的防禦能力，在安全和經濟方麵繼續實現雙贏。”
對台提供5年100億軍事援助
新年度的《國防授權法》中包含了備受各界關注的對台灣的軍事援助。
法案納入了參議院外交關係委員會主席鮑勃·梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez,
D-NJ）提出的《強化台灣韌性法》（Taiwan Enhanced Resilience
Act，簡稱TERA）。該法案核心內容是奠基於參議院外委會通過的《台灣政策法》（Taiwan Policy
Act）關於台灣安全防衛條文基礎之上。《台灣政策法》為梅嫩德斯和共和黨聯邦參議員林賽·格雷厄姆（Sen. Lindsey
Graham, R-SC）今年6月跨黨派提出，並於9月通過參議院外委會。
《國防授權法》中的《強化台灣韌性法》將通過首次為台灣製定具體的國防現代化計劃，大大加強美國與台灣的防務夥伴關係。法案將授權美國從2023年至2027年透過美國國務院的“外國軍事融資”（Foreign
Military Financing, 簡稱FMF）計劃，每年對台灣提供達20億美元，5年共高達100億美元的無償軍事援助。
法案還另外授權提供台灣至多20億美元的外國軍事融資直接貸款。
法案還授權總統使用“總統提款授權”（Presidential Drawdown
Authority，簡稱PDA）每年從國防部提取價值至多10億美元的防衛設備或服務給台灣。“總統提款授權”指的是授權允許美國總統在無需國會批準的情況下，從國防部設備庫存中快速向外國貨國際組織提供防衛物品和服務。
隨著中國在台灣海峽咄咄逼人的軍事行動日益頻繁，引起區域安全局勢的擔憂急速升溫，美國國會兩黨支持提供台灣防衛協助以強化其自衛能力，應對來自中國的軍事威脅的呼聲也水漲船高。
參議院外交關係委員會主席梅嫩德斯和首席共和黨議員吉姆·裏施（Sen. Jim Risch,
R-ID）以及眾議院外交事務委員會主席格雷戈裏·米克斯（Rep. Gregory Meeks,
D-NY）和首席共和黨議員麥克爾·麥考爾（Rep. Michael McCaul,
R-TX）等兩黨外交領袖12月15日聯名致函國會領導層，要求在目前協商討論進行中的政府綜合撥款法案裏為台灣提供至少5億美元的“外國軍事融資”緊急撥款援助。
議員們在致眾議院議長佩洛西（House Speaker Nancy Pelosi,
D-CA）、眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（House Minority Leader Kevin McCarthy,
D-CA）、參議院多數黨領袖查克·舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer,
D-NY），以及參議院少數黨領袖麥康奈爾的信函中還表示，他們請求提供10億美元的緊急撥款，以補充依據《強化台灣韌性法》（Taiwan
Enhanced Resilience Act，簡稱TERA）中“總統提款授權”項目裏向台灣提供的能力。
“對台灣來說，‘外國軍事融資’可以幫助他們重新啟動和擴大重要的生產線，以生產美軍不再使用的但對我們夥伴來說很重要的能力，來進一步推進對抗中國的不對稱戰略，”議員們在聯名信中說。
議員們還強調，這些撥款能展現出美國承諾的深度，並協助他們獲得永久支持，以應變未來的衝突。
此外，2023財年的《國防授權法》還包括加快台灣武器采購速度，製定訓練計劃提升台灣防衛能力。
在國會意見（sense of Congress）的部分，國會認為，與台灣進行聯合軍事演習是提高戰備水平的重要組成部分。
《國防授權法》僅負責製定國防開支授權項目，最後的撥款金額則由國會的撥款委員會來立法決定。此前，曾有報道指出，有部分民主黨議員對於向台灣提供如此高額的軍事援助資金表示顧慮，因此撥款委員會最後將批準多少軍事援助金額給台灣目前仍不得而知。
國會參眾兩院兩黨成員目前正就一項維持政府運作至明年9月30日的政府綜合撥款法案進行協商，預計下周這項磋商後的綜合撥款法案將在兩院付諸表決。