明年1月，美國國會眾議院將易主。兩黨分治的國會，在2023年可能造成“政府停擺”的幾率更高，想要順利通過法案也會更難。趁著民主黨把持兩院的最後時刻，澤連斯基親自趕來要援助、刷臉麵，時間恰逢參院支出法案通過前一天；國會兩院的撥款法案也希望趕在年底“政府停擺”前通過一攬子內容。《國會山報》用了
ominbus
這個詞，來形容這個法案包含的內容龐雜，力圖解決的問題之多。（Omnibus，本意是公共汽車，也可以理解為滿載乘客的公共汽車。這裏用來形容滿載內容條款的法案。）
綜合法案給拜登前兩年政績蓋棺定論
事實上，兩黨就參議院的這項法案談判已久，參議院周四的投票，是對這份長達 4155
頁撥款法案增加的一份涵蓋15項修正案的清單進行投票，結果通過並已提交眾議院。修正案清單範圍從尋求延長特朗普時代移民政策的措施，到擴大保護母乳喂養工人權益的立法。
此項法案以68票對29票的參院兩黨多數票獲得通過，在聖誕節前3天結束了第117屆美國國會參議院的最後一項立法事務。
這項綜合法案代表了拜登政府頭兩年的幾項主要兩黨立法成就，法條不僅涵蓋1.7萬億的支出，還涵蓋了此前已通過的部分，涉撥款內容主要包含以下幾項：
（1）1萬億美元的基建投資和就業法案；
（2）兩黨安全社區法案，以解決槍支暴力問題；
（3）價值2800億美元的《芯片與科學法案》，以提高美國在芯片領域的競爭力；
（4）8580億美元的國防項目支出（較上次國防開支增長9.7%），非國防、非退伍軍人相關項目上花費7725億美元，（較上次非國防開支增長5.5%）；1187億美元用於退伍軍人醫保（較上次增長22%）。
（5）450億美元援烏資金，其中198億美元用於向烏克蘭以及北約盟國提供軍備，129億美元用於穩定烏克蘭經濟和彌補短缺。
這項參院法案的內容無疑涵蓋了拜登頭兩年執政的著力點，包含基建、就業、醫保、國防、援烏、芯片、槍支管控等方麵。這似乎也表明在2022年中期選舉結果（共和黨奪回眾院）的影響到來前，國會兩黨希望能夠落實大部分共識的決心，提振經濟、解決問題，預防蕭條。但不要忘了，這樣的大單獲得通過，也預示著2023年將開啟拜登的“跛腳鴨”之路。
參院兩黨握手言和，蛋糕夠大都能吃飽
參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾稱讚該法案是共和黨的勝利，因為它增加的國防支出高於通貨膨脹率，同時增加非國防、非退伍軍人支出的幅度低於通貨膨脹率。參院多數黨領袖查爾斯·舒默則警告稱，如果未能通過該法案，聯邦資金水平可能會凍結到2023年甚至政府關門。兩位大佬都表示希望美國人能愉快地度過這個聖誕新年假期。
美國會參議院兩黨領袖麥康奈爾和舒默
除此之外，如果兩黨參議院拖延法案通過，導致可能的“政府關門”，那麽他們甚至沒法安心地趕上回家過聖誕的最後航班，畢竟美國東部近期遭遇大規模暴風雪，全美已有1400多趟航班被取消。
邊境移民問題成為爭論焦點
民主黨對這次法案的通過，並沒有共和黨表現得那麽興奮，主要原因在於民主黨提出的對兒童稅收抵免條例被擱置，民主黨希望聯邦監管機構懲罰與合法大麻業務相關的金融機構，也被這項法案禁止。
猶他州共和黨參議員，特朗普擁躉邁克·李在本次法案辯論中，發起旨在削減國土安全部長馬約卡斯辦公室資金的修正案，並給出撤銷修正案的條件：拜登政府必須恢複特朗普時期第42條移民政策，即禁止非法移民不通過庇護申請就可進入美國。
就在21日，參議院裁定可以通過簡單多數票將邁克·李的修正案納入綜合議案，而不必跨越多數修正案必須高於60票門檻獲得通過的條件，通過概率大增。而民主黨人則擔心這份邊境移民修正案可能會被黨內中間派同意，大部分民主黨激進派反對特朗普時期的邊境移民政策第42條，他們不讚成把沒有庇護申請的移民擋在國門之外。
亞利桑那州獨立參議員希奈瑪在22日上午介入打破黨派僵局，提出她自己的修正案以增加邊境安全資金並恢複特朗普第42條，直到拜登政府製定“適當計劃”一次性根除移民潮所產生的兩黨爭論。
這一做法最終導致邁克·李的修正案以47比50投票失敗，有3位共和黨參議員錯過了投票。
壓力來到眾議院這邊
被認為即將上任新一屆眾院議長的眾院共和黨領袖凱文·麥卡錫，周三（22日）與參院共和黨人會麵，要求他們明年與眾院共和黨人更密切地合作，以避免在聖誕節前再次爭相通過一項大規模的綜合支出法案。
本周五（23日），眾議院將就參院通過的1.7萬億支出進行投票，最後期限是24日零點。眾院多數黨領袖，民主黨人霍耶爾表示，我們將在23日周五早上9點以後召集全體議員們盡快做出投票。即將卸任的在任眾院議長佩洛西則表達了一絲擔憂，長達4155頁的參院法案，的確需要耗費比以往更長的時間去研讀，而且還會引發爭論，但希望投票能夠在午夜前順利完成。