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取消中國發展中國家優惠 美國開第一槍

 

美國貿易代表辦公室2月10日宣布，將修改美國自身法規，不再認定包括中國在內的一些貿易夥伴為發展中國家，這將讓美國更有效地對相關國家進行反補貼調查。外界解讀，這是針對中國而來。那麽，這對目前深陷新冠肺炎疫情的中國經濟，將造成什麽影響？

最新一期的美國政府聯邦公報（Federal
Register）發出通知，貿易代表辦公室公告，在與貿易夥伴往來的發展中國家名單上，已經見不到包括中國、印度、南非與巴西在內的共二十五個國家。

也就是說，美國修改自己國內的相關法規，中國將不再享有美國給予發展中國家的豁免與優惠，這尤其讓美國未來針對中國企業的反補貼調查有更寬裕的標準與空間。

特朗普念念不忘的是公平互惠

事實上，美國總統特朗普從競選總統的最初開始，就對世界貿易組織（WTO）多所批評。他早已認定，世貿組織的法規架構過時，在他眼中，中國是經濟發展上的快班學生，卻在世貿體係下，假裝自己是弱者，躲在慢班裏，接受保護。

他最近一次參加達沃斯世界經濟論壇和世貿組織總幹事阿澤維多（Roberto
Azevedo）見完麵，就開記者會批評世貿組織在發展中國家的認定標準上對美國不公。

特朗普：我們美國沒有受到公平對待，世貿組織把中國認定為發展中國家、印度也是，但我們美國卻不是，對我而言，我覺得，我們美國也是發展中國家，而中國與印度，他們因為被認定為發展中國家，享有巨大優惠，我們卻沒有，他們不該享有這樣的優惠，如果他們有，我們也要有。

公平互惠一直是特朗普在貿易上念念不忘的核心。美國政府也曾嚐試推動世貿組織改革，但是效果不大。

美國華盛頓智庫傳統基金會專研亞州經濟的政策分析員沃爾特斯（Riley
Walters）透過電子郵件告訴自由亞洲電台，世貿組織從來沒有就發展中國家訂硬性標準。世貿組織組建時，允許由各成員國自我認定經濟地位是屬低度發展、發展中或是發達國家。也因此，各國當然也有自主權決定，是否要承認世貿組織允許各國的自我認定。

沃爾特斯說：接下來的觀察重點在於美國開了第一槍後，如果其它國家也跟進這麽做，那將對中國產生更大影響。

對中國經濟影響不大

美國加州大學洛杉磯分校安德森管理學院教授俞偉雄則告訴自由亞洲電台，北京若願意正麵思考美國的作法，這可以是倒逼中國經濟結構改革的動力。

這就強迫中國走向結構性改革的道路，比起現在武漢肺炎對中國經濟的影響，美國修自身法規對中國經濟造成的影響小太多了；長期來看，對中國經濟反而是正麵的事情。

包括台灣與韓國，都已分別在2018年與2019年自行宣布，不再於世貿組織中自認為發展中國家。美國貿易代表辦公室這次公布的發展中國家更新名單中，也已經將這台灣和韓國移除。

華盛頓智庫戰略暨國際研究中心專研亞洲經濟與貿易的資深顧問米勒（Scott
Miller）也透過電子郵件告訴自由亞洲電台，美國這次的修法，不太可能對美中關係造成什麽實質影響；許多美國進口自中國的產品，早就受到反傾銷與反補貼措施的相關規範，美國這次修法不會給自中國進口的產品造成新的負擔，而美國的做法符合世貿組織規範的義務。

 

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