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九部門聯合發文 引燃中國經濟的大事件來了?

九部门联合发文 引燃中国经济的大事件来了?

墙内自媒体功夫财经文章:今天的中国农村,经济已经远较过去为好,但人口却日趋“空心化”,此时,在有关部门看来,乡贤成为农村社会的需要。

可以说,农村土地隐藏着巨大的财富潜力。

在有限的政策空间内,一些地方进行了宅基地进一步市场化的探索。

近日,农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》,一些媒体把关注的重点放在 “鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居”上。

01 “我对家乡的贡献是离开了它”

其实,吸引在外的成功人士回乡,早几年就在搞了。

2015年和2016年的中央1号文件, 就已经提到“乡贤文化”。当然,乡贤分为“离土乡贤”和“在土乡贤”,退休干部、退休教师等属于前者。

在传统社会,乡绅始终是一股异常重要的力量。他们和朝廷合作,但他们并不是完全听命于朝廷,有时候也会为了乡土利益同朝廷博弈。他们还是农村公益事业的主要领导者。他们是传统社会的均衡器和稳定器。建国以后,乡绅作为一个阶层,彻底消失。

风水轮流转。今天的中国农村,经济已经远较过去为好,但人口却日趋“空心化”,此时,在有关部门看来,乡贤成为农村社会的需要。或许,乡贤能够留住农业社会的余晖?当然,今天的乡贤,是不可能复制传统的乡绅的地位的。

有个网络搞笑视频,内容是:“你为家乡的人均收入提高做了什么贡献?”“我的贡献是离开了它。”

退休干部、退休教师等,当年为家乡做的最大贡献也是“离开了它”。

设想一下,如果不是大量的人离开农村,农村的经济、生态等很难得到改善的机会。而这些离开农村的精英,也确实在外面找到属于自己的财富。现在,农村又需要他们回到家乡,来提高人均收入。

这个文件其实也提到了离乡企业家返乡,但是大家的关注点却在退休干部、退休教师、退休医生等。

原因何在?因为大家知道,农业不好干,钱不好挣,我见过不少做农业投资亏得挺惨的企业家。再说眼下城里不少企业家正在焦头烂额呢,别负债回乡就不错了。

还是体制内的退休人士好啊!收入在外地,花钱在本地,欲望不高事儿少,真是农村梦寐以求的客源。只有他们,才有资格说“出走半生,归来仍是少年”。

九部门联合发文 引燃中国经济的大事件来了?

这年头,现实点没有错。

我知道我家乡有位老先生,回乡定居,把他们村建设得远近闻名。当然,他长期担任实权领导,能拉来很多建设项目,这不是每个乡贤都能学得了的。

02 引燃中国经济的大事件?

九部门的文件,对于如何吸引乡贤回乡、回乡后发挥什么样的作用,指导唯恐不细。对于乡贤回乡,文件描述了个非常具体的图景,值得细读。

读懂这份文件,或许你就能理解当下的中国经济以及它的未来。

乡贤能否买农村的宅基地?这是关注中国经济发展的人们,普遍关心的一件事。

传统农业时代,人们认为,有土地就有农民的就业。但工业时代的农业,育种、农机、化肥、农药,需要大量的资本投入,并不是有土地就有就业。当下不少农田是抛荒的,就是典型的有土地无就业。另外,个体、分散化的农业耕作,是无法保证粮食安全的。

可以说,农村土地隐藏着巨大的财富潜力。如果能给乡贤回乡配套农村土地产权改革,那无疑将增加农村就业、提升粮食安全。往大了说,它将大大推动中国经济的复苏,甚至有可能推动经济再度回到中高增速。

九部门联合发文 引燃中国经济的大事件来了?

不过这份文件没有提这事。

目前有所松动的,是2016年国务院办公厅发文,允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房;2019年,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发文,允许城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营,期限不超过二十年。

在有限的政策空间内,一些地方进行了宅基地进一步市场化的探索。湖北省的说法是,乡贤返乡,可以继承祖屋或者租农民的房,或者和农民合作建房,但不能继承、买卖宅基地。

贵州湄潭县一些村的探索更有意思。它们允许外来管理人才在缴纳基础设施建设费后出资入股、加入村股份经济合作社。

土地管理法不是说农村集体经济组织之外的人不能买卖宅基地吗?那我把想引入的人,变成本地集体经济组织的成员,不就可以买卖宅基地了吗?谁也没有说,你没有本村户口,就不能算本村成员,对吧?

这种把成员资格和户口分开处理的办法,说明地方的创造力真的是无穷的。书斋里的学者很难想到这种办法。当然,这种办法如果得不到上面的认可,就会被分分钟叫停。

当下,地方能否借这股吸引乡贤回乡定居的东风,让各种制度创新得到上面的认可呢?我村里要吸引乡贤回乡定居,想给他们成员身份,这不过分吧?不承认他们是本村成员,他们没有归属感,怎么能全心全意为(在)本村服务(花钱)呢?

如果基层创新能够得到上面认可,那,这份看起来仅仅是引贤回乡的文件,也许就能成为引燃中国经济的大事件。当然,大家也不要想得太好,还是走一步看一步吧。

03 让退休人员“死得起”?

还有个问题很值得一说。

随着人口形势的变化,接下来中国老人的去世人数不可避免将会大幅升高。而现行的殡葬体制下,城市公墓昂贵,许多家庭颇有“死不起”之感。

而愿意回乡定居的乡贤,对家乡有浓厚的感情,许多人是愿意埋骨在山清水秀的桑梓之地的。

九部门联合发文 引燃中国经济的大事件来了?

如果农村墓地市场化,退休人员的死亡成本无疑将大为下降。同时,他们城里的后人会请本地农民看顾先人坟墓,这又能增加农民收入。人们清明回乡扫墓,又能赓续中华传统文化。总结一下:

第一,中国经济,随便一个领域,都有无限潜力等待释放。

第二,有关部门注意到了经济的潜力,长期在试点、指导。

第三,基层有无穷创造力。尊重基层的创造力,比试点、指导更重要。没钱给基层,没关系,多给政策空间,中国经济就能灿烂。

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