在2020年3月4日明鏡火拍的《今天大新聞》節目裡，主持人陳小平博士和嘉賓香港媒體評論員紀碩鳴先生、台灣資深媒體人薛純陽先生，討論了近日成為中國輿論焦點的《外國人永久居留管理條例》，中國司法部進行就此條例向社會各界征求意見，引發廣泛討論，微博話題閱讀量達幾十億，民意強烈的不滿聲浪，讓中國製定政策者始料未及，司法部甚至關閉評論。中國民眾為什麽不滿？真實民意為何？今天的《明鏡書刊》節目，我們請來明鏡電視編輯劉欣女士，給大家介紹這些內容。
法廣：這部條例一放上網征求意見，就引發中國網民大肆撻伐，究竟哪些內容讓中國人感到不滿、反應如此激烈？
劉欣：關於這個問題，紀碩鳴先生談到，雖然目前該評論區已被關閉，但閱讀量仍然很大，經由觀察可以發現，永居條件太寬鬆、條件範圍不明確、外國人比中國人待遇更好、更能享受特權等等，都是中國網民論戰的麵向。以實際情況來看，中國政府在許多事情的處理上，中國人的地位已經低於外國人，現在政府竟然還想大量引進外國人，讓他們享有買房、社會福利、義務教育等福利，這讓中國網民無法接受，甚至有人發出“中國女孩隻屬於中國男孩”這樣的極端評論。
法廣：從公告披露的條例內容來看，這樣的立法其實相當粗糙，對此主持人與嘉賓有什麽看法？
劉欣：陳小平博士認為，條例內容確實相當粗糙，如果沒有製定細則，這樣的法律往往沒辦法實施，因為沒有相應的處罰條款，法律訂了也是白訂，條例幾乎是把美國的移民法原封不動抄襲，但卻沒有反映出美國在實踐過程中所遇到的問題，相關專業性極度缺乏，但中國的法律永遠是模糊的，因為要為官員保留尋租和自由裁量權的廣泛空間。另一方麵，薛純陽先生也認同陳小平博士的看法，他提到目前這樣的內容如果沒有細則就不能施行，因為沒有細則就等於是口袋條文，可以由主事者在寬鬆的規定中恣意調整，移民比例、定額審批製度都尚未明朗，法律定義也不明確。
法廣：從網民對這部法律的主流意見來看，某種程度上是中國民族主義情緒的爆發，這是否也是中國人與外國人長期不平等所導致？
劉欣：紀碩鳴先生認為，從留言內容來看，可以看出大部分都是情緒性留言，會導致這樣的結果，可能是該條例推出得有點倉促且不負責任，而且沒有經過事先的評估與計算就貿然進行，未免讓外界認為，這個公共政策的製定顯然是摸著石頭過河。此外，由於目前政府不被信任，任何公共政策一旦被放到網上征求意見，必然多數都是反對，因為對政府不滿的人很多。盡管是為了中國經濟社會的發展有必要引進國外人才，但若不將引進規則與數量解釋清楚，一味說要讓外國人參與中國夢的實現，這種口號是不會被人民所接受的。
法廣：從條例來看，中國設定縣級政府就能辦理移民問題，這種層級的單位是否有足夠的條件與能力來處理？
劉欣：陳小平博士認為，依據現在規定，如果中共中央不製定細則，幾乎全世界一半的人都可以往中國移，而打開移民大門就等於讓地方政府亂來，因為地方政府有利益驅動，投資移民就是一個很好鑽的漏洞，外國人一旦靠某種經濟條件拿到永居權，就可在全中國流動，成為納稅人的負擔。不過，陳小平博士最後也談到，這樣的征求意見隻是為了民主程序做做樣子，本質上來說，中國政府要立法，外人是攔不住的，比如網信辦訂一個法律就能管全中國網民，這才是中國的法律，隻是用法律的外衣去包裝，然後叫依法治國，實際上這法律掩蓋的是中國的暴政。
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