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中共修訂《國防教育法》,“仇外”從娃娃抓起

為因應國際國內環境的新變化,中國擬修訂《國防教育法》,將愛國、國防意識向下紮根到小學。

分析家指出,中共面臨內憂外患之際,習近平把軍隊的政治思想工作搬進校園,旨在穩固其政權,但新法施行一段時間後,恐將讓年輕一代的中國人自幼就對外部世界產生敵意與偏見。

中國《國防教育法》修訂草案4月23日由官方提請第14屆全國人大常委會第9次會議進行初次審議。

官媒新華社報道,修訂草案著重於建立各級、各類學校互相銜接的國防教育體系,由小學、國中、高中至高校,對國防教育目標、內容、方法和途徑進行「補充完善」。

針對中國此刻修訂《國防教育法》的動機,分析家一致認為是因為中國內部經濟下行,動搖中共統治基礎,外部又有感於地緣政治緊張局勢,備戰勢在必行。

國防教育法灌輸愛黨愛國凸顯中共統治基礎動搖

美國智庫蘭德公司國際防務高級研究員何天睦(Timothy Heath)在回覆美國之音的電郵中表示,對於國防教育進行改革,旨在加強習近平的權威。尤其在經濟疲軟、房地產市場惡化、腐敗和瀆職行為持續存在的情況下,北京當局嘗試修法,反映出民眾對中共支持度下降的現實。

中共修訂《國防教育法》,「仇外」從娃娃抓起

資料照:中國安徽淮北一所中學開學時中學生參加軍訓。 (2021年9月5日)

在台北的國防安全研究院國家安全所所長沈明室接受美國之音採訪時表示,過去中國的國防教育偏重在大學校園,現在透過修法向下延伸,主要目的當然是向學生灌輸愛黨、愛國思想,進而鞏固身兼中央軍委主席、中共總書記、中國國家主席的習近平「定於一尊」的地位。

沈明室說:「國防教育其實就是軍隊的政治思想工作,然後向外延伸到一般的民間學校,現在高中也要實施軍訓,然後國中、國小就要有相關的國防教育的課程。課程的內容就是類似像軍隊裡面的政治思想工作,就灌輸你愛黨、愛國的思想,灌輸你共產黨的正面形象,灌輸你習近平他是怎麼樣的偉大等等。

美國智庫詹姆斯敦基金會資深研究員林和立也說,習近平自2012年接班以來一直在提高民間的愛國主義與國防意識,過去幾年已經看到中企重現毛澤東時代的「人民武裝部」;現在是要將國防教育向下紮根,背後的思維如出一轍。

近年來中國面臨複雜國際情勢,北京當局更是多次呼籲要為“軍事鬥爭做準備”,此刻修訂“國防教育法”,不免讓外界懷疑為備戰之舉。

地緣政治局勢緊張修法為備戰?

台灣國策研究院資深顧問陳文甲指出,隨著美中競爭加劇與區域衝突頻發,如俄烏戰爭,以哈衝突,以及南中國海、台灣海峽到東中國海的緊張局勢,無一不讓中國感受到提升全民國防意識和能力的迫切需求。

陳文甲表示,國防教育被視為一種增強國家凝聚力和民族認同的手段。尤其習近平提出世界進入所謂的“百年未有之大變局”,國際力量對比發生結構性調整,因此中國認為需要加強全民的國防教育,以提高國家整體的戰略應對能力。

林和立則認為,北京推動國防教育深化的動力很大一部分是為了因應戰時做準備,但不一定是送學生上戰場,主要還是利用學生維持戰時可能動盪的社會秩序。

林和立說,一般推估中國可能對台動武的時間點是2027年以後,亦即習近平第三個五年任期的最後一年;他也可能會以解決台灣問題為由,順勢接續第四個任期,直到2032年。

林和立認為,一旦習近平發動對台戰爭,如果戰事不利,那麼中國社會反撲的力道將危及中共統治,全國戒嚴也是可以預見的場景。

林和立向美國之音表示:“比如說中國假如受到西方的進一步的抵制的話,那一般居民的生活水平會不斷下降,所以這個國防教育就是為此(戒嚴)做的準備。”

現行的中國《國防教育法》是2001年由第9屆全國人大常委會第21次會議通過,對學生軍訓的要求相對較寬鬆;2018年曾和其他法律進行過一次「打包修改」。

中共修訂《國防教育法》,「仇外」從娃娃抓起

資料照:中國山西省太原市的小學生參加暑期軍訓班。 (2021年9月5日)

國防教育法推升民族主義情緒年輕一代恐將從小仇外

《國防教育法》修訂草案規定,從小學起將國防教育納入課程,令小學生具備一定的國防意識;而國中學校可組織學生軍事訓練;高中學生應當接受基本軍事訓練。

陳文甲認為,中共往後會針對中學生教授基本的武器知識和使用方法,以及簡單的軍事戰術和防衛策略。不過更值得注意的是,修法目標要讓小學生具備一定的國防意識,長久下來恐怕會助長民族主義情緒蔓延,激化對外衝突的可能性。

陳文甲告訴美國之音:「修訂後的《國防教育法》,可能會因為過度強調國防意識,進而導致高漲的民族主義情緒,產生對外部世界的敵意或偏見。另一方面,軍事訓練往往強調紀律與服從,雖然可以培養出對威權的絕對服從,卻會抑制個人批判性思考和創造力。

沈明室也說,這幾年所謂的「紅軍教育」已經在校園萌芽,如今透過修法形成系統化的課程,若再輔以考試引導教學,對於中國新一代年輕人思想的影響將更為深遠。

中國在2022年印發過一份《關於加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》,文件要求將國防教育有機融入課程教材,融入普通高等學校和中學考試內容,並納入學校績效考評體系。

解放軍招募添利器

國防教育有助於美化解放軍形象,對於近年來招募成效不彰的軍方來說,或許可以藉此課程來激發年輕人的從軍意願。

陳文甲指出,國防教育和相關媒體宣傳將強調軍人職業的榮譽、英勇和犧牲精神,以及從軍能夠為國家安全作出貢獻的重要性,如此可以增強年輕人對軍事職業的正面認知。

此外,在學校進行的國防教育中加入更多關於軍事訓練和軍事活動的元素,可以從小培養學生對軍隊生活的興趣和好奇心。

陳文甲說,國防教育的長期目標是塑造社會意識,強化“從軍是履行公民責任和展示愛國主義的行為”,進而提高軍人的社會地位,長久下來或有助於解放軍招募到優秀的一流人才。

蘭德公司的何天睦也認為,修法的部分目的可能是促進解放軍的招募,因為現況是儘管城市青年失業率很高,但解放軍仍未能吸引足夠數量受過教育的年輕人。

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