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北京公布"入境查手機"規範 難平憂慮

中國國家安全部4月底公佈兩項關於檢查旅客隨身物品、電子裝置的新規定,引發外界擔憂,還有媒體消息指出,在新規7月正式上路之前,深圳、上海等地的海關便已提前開始行動,檢視入境者的手機和電腦。 5月28日,中國國安部公佈了”入境查手機”的多項規範,稱此舉僅針對與反間諜工作”有關的個人和組織”。那麼,在中國政府高調吸引外資應對經濟困境之際,國安部上述的說明能否平息民眾入境中國的安全疑慮?

今年4月26日,中國國安部公佈新規,內容提到「執法人員」 將被配備「檢查電子設備」的權力,數天後就有媒體報道,這項原定7月1日上路的新規,在深圳、上海等地海關已先實施。

5月28日,中國國安部微信公眾號刊登《「入境查手機」的荒謬論調可以休矣》一文,指稱「境外反華敵對勢力」 藉機造謠抹黑、搬弄是非,大肆炮製所謂「所有人入境中國都會被查手機」的訊息。該文表示,新規是為有效防範、制止、懲治間諜違法犯罪活動,且訂有三個「明確查驗嚴格規範」:第一是查驗前提,必須是依法執行反間諜工作任務;第二是查驗對象,必須是與反間諜工作“有關的個人和組織”,比如對軍事禁區、涉密單位等進行偷拍的間諜行為嫌疑人員,對像不能是無關人員,更不會是“普通入境人員”;第三是查驗流程,必須經設區的市級以上國家安全機關負責人批准。

對外資、留學生赴華將產生負面影響

中國國安部周二的聲明似乎在強調此舉「不是人人都會被查」。但華盛頓智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)全球經濟專家杜斯特柏格(Thomas J. Duesterberg)認為,中國國安部門的三大查驗原則無法令人放心,因為其內容「既不清楚也相當模糊”,且批准審查的官員層級也不高。

杜斯特柏格警告說,這項新規無疑會對中國領導人習近平推動吸引外資和外國學生的計畫產生負面影響。他說:「中國審查範圍似乎越來越寬,這些審查程序的些許武斷性質,尤其可能導致企業界人士產生疑慮,思考要將自己曝光在多大的審查風險之中。」他認為,中國此舉或是為了引發某種寒蟬效應,警告所有前往中國的人的手機都可能被查,因此入境者必須自我審查,避免在手機裡存放敏感內容。

中國與西方關係緊張所致?

旅居美國的原北京大學經濟學者夏業良則認為,此舉雖主要針對入境華裔民眾,但無疑也會加劇西方人對中國的不安全感。

夏業良認為,中國國安部有關檢查手機的新規定將影響外國人前往中國的意願。他說:「大家覺得沒有安全感,在中國投資環境如此惡化,然後你連自己的、私人的,有個人隱私的手機都會被邊境隨意去檢查。如果講他們的藉口是涉及國家安全,但是一定要給出相應的依據。

夏業良也注意到,北京當局在過去一般不會對外籍人士入境採取粗暴的措施,但是「現在不管你是外籍還是華裔,基本上都是採取一種非常無禮、蠻橫的做法,不容商量,也沒有任何法理依據。

北京公佈

Un avion de la compagnie aérienne nationale Air Koryo à l’aéroport international de Pékin le 22 août 2023. AP – Andy Wong

海外中國人不敢回家?

旅美中國留學生黃千林(化名)表示,共產黨一直以來的風格就是“既要、又要、也要”,就是什麼都想要。他說:“它又想把國內所謂安全提高到很高的程度,然後又希望外國的經貿往來,然後能接受它這套東西,然後能夠更多地來中國投資。”

他認為,中國國安部門對外宣稱查手機規範可能僅是表面說辭,相關規定並不真正會被執行或遵從。原因是,政府的政策受制於共產黨,而黨想做的事情在中國沒有任何規定可以限制。

至於手機查驗新規會不會影響他回中國意願?黃千林表示,他本來就不打算回國。但他認為: 「可能對像我們這種更認同一個比較自由、民主價值觀的留學生來說,只要我們在中國以外的互聯網發表過言論,或者哪怕是和朋友聊天有聊過這樣的話題,(新規)都會是一個需要考慮的因素。

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