美國國防部專門負責中國事務的副助理部長施燦德（Chad Sbragia）13日在華盛頓重申，美國沒有尋求與中國大陸脫鉤，但美國認為“與中共接觸交往時要謹慎”；美國期望美中兩軍關係是穩定和可預測的，美國沒有要遏制中國大陸發展，然而，中國大陸的崛起，必須符合國際現有秩序與規則。
從美軍陸戰隊退役後，通曉中文的施燦德今年六月重返五角大樓，接下主管中國事務的副助理部長一職。施燦德星期三在美國智庫國家亞洲研究局（The National Bureau of Asian Research, NBR）一場關於探討中共“一帶一路”的研討會上發表演講，這是他上任以來首次在華盛頓公開亮相。
此前，他於今年十月曾赴北京參加香山論壇，在會上釋出美國並沒有要尋求與中國大陸脫鉤的信息。外界當時解讀，他的發言是美中貿易戰緊張關係不斷升級的大背景下、美國官方最溫和的談話。
而他在星期三的演說中，除重申美中兩軍關係也不尋求脫鉤外，也提出美國認為與中共應該要“審慎地接觸交往”（Cautious Engagement）。施燦德回答自由亞洲電台記者詢問時更補充指出，他希望美中兩軍關係是能保持溝通暢通，且以結果為導向，避免風險升高，而穩定的美中兩軍關係，也是中共國家主席習近平的期待。
施燦德：“習近平自己也說過美中兩軍需要發展穩定關係，用他的話講就是‘希望兩軍關係是美中關係的穩定器’。我們當然也希望與中國大陸的關係是這樣，而美國國防安全的目標，還包括確保美中兩軍關係是‘可預測的’。”
他說，美國不只聽中共說什麼，也注意觀察中共怎麼做，但他坦承，雙方的接觸過程中，確實有許多原本預定舉行的會議，只因中共片面認為有不具建設性的因素存在就取消。他認為，這無助於美中兩軍發展穩定關係。
資料圖片：2018年11月9日，中共國防部長魏鳳和（右）訪問美國國防部。
美國防部將負責台灣和大陸事務的職責進行分割
施燦德的這個職務是美國防部今年六月才增設的。過去，五角大樓對亞太事務的分工，是將中國大陸、蒙古與台灣事務歸在同一部門處理。但施燦德13日說，國防部的組織架構重組，配合優先政策的調整，他的職責僅負責處理和中共及與共軍相關的事務。這也是美國首次有官員公開說明，美國行政部門在處理中國大陸與台灣事務時，有最新的機制與架構作分別安排。
有分析認為，這凸顯美國對台灣與中共政策的調整是現在進行式。
台灣議題一向在美中關係中非常敏感。施燦德指出，美國國防部長埃斯珀（Mark Esper）上周與中共國防部長魏鳳和通電話時，魏鳳和確實提出了在台灣議題上、中共的一貫立場，而美國則表達自身的立場，但對於細節他沒有說明。
他重申，美國沒有要遏制中國大陸發展，但中共的發展及軍事上的行動，必須是在符合國際法及規範的架構下進行。而現在國防部在對中共政策上的架構重組，也凸顯在追求自由與開放的印太戰略下，美國需要更專註中共。
施燦德：“（在五角大樓里），處理中國大陸有關的事物涉及許多不同的單位，那現在就是成立專責部門，可以讓我們專心面對涉及中國大陸的事務，這也更加體現了國防部現在是把中國大陸事務列為第一要務。”
他補充，美中除了元首級的交往，工作組層級的交流接觸也應該持續，這有助於兩軍關係的穩定。他透露，下周還有工作層級的會議會在中國大陸召開。
目前正在亞洲的美國國防部長埃斯珀13日起訪問南韓、泰國、菲律賓與越南；外界預期，埃斯珀在曼谷出席東南亞國家聯盟ASEAN防長會議期間，將與魏鳳和會面。這會是埃斯珀上任後，美中兩國國防部長首次的正式會談，美中兩軍關係如何牽動區域局勢發展，會是一大觀察重點。
來源：自由亞洲