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普京任期歸零 恐掌權至2036年超越斯大林

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俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在交錯擔任總統、總理之下,已經統治該國20年了,他在1月15日宣告,將於2024年總統卸任之後,把總統任期改成2任以內,但現今情況出現了轉變,「團結俄羅斯黨」(United Russia Party)國會議員在10日提出一項憲法修正案,案中表態支持廢除總統連任次數的上限,還將普京的總統任期歸零重新計算。這使普京可做總統至2036年,屆時他將是高齡83歲,其統治俄羅斯將長達36年,正式超越了斯大林。

該項修憲方案在11日進行了最終三讀表決。據《路透》報導指出,只要在普京的健康與選情允許之下,將以6年1任且連任1次計算,他能夠連任至2036年,屆時他已經高齡83歲了。普京認為,此項提議移除對所有人的限制,其中包括在職總統在內。但若國家恢復穩定,則不排除恢復總統任期的限制。

國家杜馬(State Duma)投票通過了泰勒斯科娃(Valentina Tereshkova)所提出的「讓普京總統任期歸零」提案,結果有382位議員支持,有44名議員於表決時棄權。憲法修正案將於4月進行全民公投。

普京列舉美國前總統小羅斯福(Franklin D.Roosevelt)為例,美國處於動蕩之時,他就連續擔任了4屆總統,所以限制總統任期,有時是多餘的。普京說,當國家正經歷動蕩與困難之時,穩定性大概是最重要的事。自1991年蘇聯解體之後,俄羅斯仍然還處於在恢復期。

據BBC報導,普京早在2017年,就被問及是否會藉由修憲來取消總統連任或任期的限制。當時普京聲稱,不希望到了100歲還在擔任總統。今年1月15日,他於年度國情咨文演說中,曾經宣告將有「重大修憲計劃」,表示將在2024年卸任之後,會縮限總統的職權。

此話一說完,俄羅斯總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)立即表示服從,且會帶領內閣總辭。不過,此舉被外界認為是普京為了在他的總統屆滿之後,能夠繼續再掌握實權,所以才縮限總統權力,而擴大總理和國務院權限,雖然已退居幕後,但仍然掌握國家統治大權。

關於10日的修憲提案,普京並沒有解釋未來的規劃,但他卻表示,並沒有興趣比照前蘇聯時代,一直緊握權力到死在任內。

普京交錯擔任總統和總理

根據俄羅斯憲法第4章第81條第3款規定:同一個人不得擔任俄國聯邦總統職務連續2屆以上。其可跳過一屆或數屆之後,再出任總統,但僅能再次連任2屆。2008年,普京總統已經連任兩屆,於是他就改擔任總理,並安排其親信梅德韋傑夫出任總統,由他來幫普京代持最高權力。在當屆任期結束之後,這2個人的職位對調,普京再次擔任了總統,而梅德韋傑夫當總理。

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