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修憲建議國監委擴權 最高檢權力縮水

修憲建議國監委擴權 最高檢權力縮水

海內外輿論正在議修憲建議中刪除了對國家主席任期的限制,此外建議中還新增一個小節描述國監委,稱國家監察委員會為國家最高監察機構。黨媒新華網證實,隸屬最高檢察院的反貪局轉入入國監委,顯示最高檢反貪局亦已正式摘牌。

25日新華網文章稱,十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》(以下簡稱《建議》),建議在將要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案中,專門增寫監察委員會一節,確立監察委員會作為國家機構的法律地位。

《建議》提到,在憲法第三章“國家機構”中為“監察委員會”新增一個小節,當中載明“各級監察委員會是國家的監察機關”、“監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同,國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆”、“國家監察委員會是最高監察機關”等5條內容。

監察委將成為習近平在第二個任期內的反腐主力,並將打“虎”由中共黨內拓展到所有公職領域。

監察委入憲法是意料之內的事情。

不過,“監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同”,“國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆”,是比照了中共全國人大委員長和中共全國政協主席,均將任期上限定為10年,這也同時意味著,在中共體制中,國家主席和副主席成為某種特例,具有憲法賦予的在任期時限上的“豁免權”。

BBC中文網報道,倫敦大學亞非學院中國研究所所長曾銳生向《衛報》說,“現在一切都名正言順了,習近平不會下台。歡迎來到習近平時代。他發出的信息是:我可以做到、我會做到,要想挑戰,想都別想。”

曾銳生認為,只要習近平希望、或者感覺有必要,他就會一直掌權。前提是,健康狀況允許。

在中國,領導人的健康狀況通常被看作國家機密,不會像美國總統特朗普那樣,體檢報告還要公開。

修憲只是掃清了障礙。執政路上,習近平還將繼續面臨來自國內外的挑戰,包括中美關係的降溫、朝鮮核危機、中國自身的經濟問題等。

中共黨媒新華網文章稱,最高檢23日召開全院幹部大會,歡送反貪污賄賂總局轉隸人員。檢察長曹建明表示,希望他們“帶頭以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠,在新的崗位上為黨和國家反腐敗事業再立新功,繼續書寫新的人生華章”。該消息顯示最高檢反貪局亦已正式摘牌。

編輯部在北京的海外黨媒多維網24日援引大陸網路消息稱,大陸流傳著一份機構改革的清單,其中第一條,即是監察部預防腐敗局從國務院划出,和最高檢反貪污賄賂、瀆職、預防職務犯罪的職能合併組建國家監察委。

該清單顯示,除國家監察委員會確定成立外,國土資源部將和環境保護部重組,成立中國國土資源環境保護部。民政部與人力資源和社會保障部合併組建民政社保部,其中軍轉、優撫職能劃歸新組建的退伍軍人局。

水利部水資源管理職能劃歸國土資源環境保護部,水利防汛抗旱職能將與農業部、林業局合併組建中國農林水利部。國家旅遊局、煙草專賣局將併入商務部等。

國家主席權力不高掌實權需兼任職務

中共國家主席目前為禮儀和象徵式的虛位國家元首,自中共建政後一度廢除,直到1982年第四部《憲法》恢復設置至今。國家主席雖享有最高的國家地位及代表權,但不能獨立決定任何國家事務,2004年的憲法修正案增加了國家主席“進行國事活動”的權力。

外事權,國家主席要透過由其他職務兼任,例如中共中央總書記和中央軍委主席,才具有實際權力。

1954年9月至1959年4月,毛澤東獲選為首任國家主席,任滿後不再連任,但繼續擔任中共中央主席和中央軍委主席職務。1959年和1964年,劉少奇兩次當選國家主席,但1968年文化大革命期間,劉被罷免國家主席後開始缺位,到1975年第二部《憲法》廢除了國家主席一職。

目前實行1982年通過的第四部《憲法》,恢復設置國家主席和副主席,李先念在翌年當選國家主席(見表)。第四部《憲法》規定國家主席和副主席任期5年,最多連續任職兩屆。

阿波羅網文學承綜合報道

來源:阿波羅網文學承綜合報道