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再次落榜超、特大城市,“全福建人的希望”又要複讀了

作為全國各省份中GDP總量位居第七的東南沿海發達省份,福建至今仍無一個特大城市,這也是當前福建區域經濟發展的一大短板。

福建省自然資源廳近期公示的《福建省國土空間規劃(公眾版)》(下稱“規劃”)提出,將發揮兩大都市圈極核帶動作用,支持福州、廈門打造500萬人口以上特大城市。

GDP全國第七,卻沒有一個特大城市

國家統計局近日公布的《經濟社會發展統計圖表:第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示,根據第七次全國人口普查數據,按照城區人口排序,我國超大城市增至7個,分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市增至14個,分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

值得注意的是,傳統計劃經濟時代的大區中心城市,全部進入到超、特大城市行列。從區域分布來看,當前我國的超、特大城市增至21個。這其中,7個超大城市,有4個是直轄市。其餘3個超大城市和14個特大城市來自廣東、山東等12個省份。

一般來說,直轄市以外的超大城市和特大城市,主要來自經濟大省、人口大省的中心城市。比如第一經濟大省廣東數量最多,擁有兩個超大城市、兩個特大城市。第三經濟大省山東也有2個特大城市,第二經濟大省江蘇和第四經濟大省浙江各有1個特大城市。在中西部地區,西部第一經濟大省、人口大省四川擁有1個超大城市,戶籍人口第一大省、中部經濟第一大省河南也擁有1個特大城市。此外,中部另外兩個GDP總量位居前十的省份湖北、湖南都各擁有一個特大城市。

也就是說,GDP前十省份中,隻有位居第七的福建,目前尚無一個城市進入到超、特大城市行列,在東部沿海幾個經濟發達省份中,也隻有福建還沒有特大城市。

那麽福建為何沒有一個特大城市?廈門大學經濟學係副教授丁長發對第一財經分析,福建過去在計劃經濟時代沉澱下來的要素較少,基礎較為薄弱。比如,由於地處海防前線,計劃經濟時代福建的大型工廠企業很少,重工業、大項目少,也就影響了人口集聚,原有的城市基礎都比較小。不光是工業企業,計劃經濟時代福建的教育、醫療等資源沉澱都比較少,這也影響了城市的發展。

以廈門為例,1978年廈門地區生產總值僅4.80億元,財政總收入僅1.55億元。到1980年,廈門城區麵積也僅13.8平方公裏,也就中山路、思明南等幾條街區。

同時,作為沿海地區山地最多、平原最少的省份,福建地形地貌呈現“八山一水一田”的格局,在這種情況下,過去很長一段時間,福建對外交通十分落後。對此,十幾年前到武漢、北京等地讀書的福建學子都深有體會。2002年從廈門到武漢讀書的郭先生說,當時廈門到武漢坐火車要23個小時,其中福建境內就需要15個小時左右。

丁長發說,雖然近十年來福建的交通大幅改善,實現了市市通高鐵,但過去很長一段時間交通太落後,交通落後也影響了產業和人口的集聚。

打造兩個特大城市

近年來,隨著我國經濟發展進入到轉型升級的新階段,中心城市對區域經濟的引領作用日益凸顯。通過中心增長極的發展,集聚區域內最好的要素,才能夠吸引人才,對接外部高端產業的落戶,進而帶動區域經濟的發展。

當前,中心城市平台不突出,已經成為福建經濟發展的一個短板。由於中心城市平台小,沒有形成豐富的現代產業集群,導致吸引不了人才,甚至人才外流。一些知名企業為了進一步發展,也將總部遷到上海,少部分到了深圳。福建省內唯一的985大學廈門大學,2019屆畢業生本省留存率僅為33%,在各大名校中,這一比例比較低,大量的廈大畢業生選擇到深圳、上海等大城市就業。

在高新技術產業方麵,福建幾個主要城市的高新產業發展方麵與長三角、珠三角、京津以及中西部的成都、武漢等地的差距都比較大。其中,福建省高新企業數量最多的廈門僅位列第27位,福州數量少於太原,福建經濟第一大市泉州高新企業數量僅為1037家。

當前,福建正在積極做大做強中心城市平台。福建省自然資源廳近期公示的《福建省國土空間規劃(公眾版)》提出,要穩步提升新型城鎮化水平,至2035年全省常住人口4700萬人左右,全省常住人口城鎮化率78%以上,其中要支持中心城市擴容提級,支持福州、廈門打造500萬人口以上特大城市。

同時,要發揮兩大都市圈極核帶動作用。其中福州都市圈要實施強省會戰略,以中心城市引領都市圈發展,帶動莆田、寧德、南平共築都市圈一體化發展新格局。閩南的廈漳泉都市圈要優化都市圈內部空間結構,一體化構建多層次區域軌道交通廊道與城市創新集群,形成要素自由流動、充滿活力的同城化發展區。

丁長發認為,做大中心城市關鍵是為了做強,福州和廈門在做大城市規模的同時,關鍵要提升發展的質量。發展高新產業,做強產業鏈,關鍵還是需要人才。福建有全國最高的森林覆蓋率,生態環境和氣候都很好,非常宜居,目前硬件基礎設施也都很不錯。現在最需要進一步提升的就是教育、醫療等公共服務方麵的短板,需要進一步提升營商環境。

丁長發分析,像武漢、成都、杭州這樣的城市,不僅城區人口規模大,而且高教、醫療資源都十分突出,這些年高新技術產業發展很突出。與他們相比,福州、廈門差距都不小,因此未來福州、廈門都需要加快補足這些短板。

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