2021年10月9日8時，河北省最大的省管水庫——位於滹沱河王母村段上遊的崗南水庫水位達199.70米，蓄水量達8.42億立方米，創下自1974年以來的同期最高值。為控製山區洪水，崗南水庫開閘泄洪，洪水沿滹沱河一路向東，衝向下遊28公裏處的黃壁莊水庫。
僅僅過了兩天，10月11日早上6時40分許，河北敬業集團一輛實載51人的通勤大巴車行至鋼城路王母橋便道時，下泄的洪水漫過便道中央，涉水經此的大巴車被洪水衝擊後墜河，導致14人遇難。
界麵新聞調查發現，這是一場本可以避免的悲劇。上遊水庫泄洪之前，水利部門已經將漫水橋禁止通行的通知下發至附近村莊以及涉事企業，當地也確曾安排專人在橋頭負責攔截過往車輛。
但事發橋段“身份”特殊，交通管製失序，造成肇事司機對水情判斷錯誤，導致這輛載著51人的通勤大巴駛入險境。不幸的是，由於事發河段遭非法采砂留下大量坑洞，致使搜救落水大巴的難度加大，終致14人殞命。
泄洪
10月12日中午，滹沱河王母橋兩端已被交通管製，被打撈上岸的藍色大巴車嚴重變形，後半截車頂已經完全脫落。河段下遊，救援人員駕駛十餘艘救生艇，正全力搜救最後一名失聯落水人員。
王母橋位於石家莊市平山縣鋼城路，跨越滹沱河南北兩岸，在不泄洪的情況下，是連接平山縣城和敬業集團距離最近、路況最好的一條道路。其中，河流南岸地處王母村，通勤大巴從平山縣城出發，由南向北經過這座漫水橋，再行駛14公裏便可直達位於南甸鎮的敬業集團。
界麵新聞了解到，由於當地計劃在鋼城路的基礎上修建“滹沱河大橋”，需在王母橋斷交施工，於是新鋪設了一條高度、寬窄和結構幾乎與王母橋相同的便道作為替代。事故發生時，通勤大巴正是從這條王母橋便道墜入河中，此時距離便道建成還不到一個月。
與王母橋一樣，這條便道也是一座漫水橋。這是一種建在次要公路上的簡易橋梁，跨越常水位與洪水位高差較大且不通航的河流，橋梁標高按常水位設計，洪水來時允許水流從橋麵漫過。在洪水通過時間較短的情況下，允許交通暫時中斷。
“11號一大早，大巴就是從這兒由南向北進入漫水橋發生側翻的。”據現場一位目擊者向界麵新聞回憶，大巴車上乘坐的都是從縣城到敬業集團上班的員工，當時橋麵上的水流幾近沒過整個車輪，大巴車仍然緩緩前進。
一段現場拍攝的視頻顯示，進入漫水路段後，涉事大巴車在水流的衝擊下先是向左傾斜著前進了20餘米，隨後向右側翻至河道中，整個過程不過十幾秒鍾。目擊者表示，剛開始側翻墜河後，大巴車並沒有完全沉沒，他看到有人打碎車尾的擋風玻璃，一個接一個地從裏麵爬到車頂。
參與救援的螞蟻應急救援隊周隊長表示，當時漫水路麵水流的流速是30立方米/秒，“這個速度不慢，能聽到嘩嘩的流水聲，如果是家裏開的小型汽車，輕輕鬆鬆就能被衝下去”。
多位行經過此地的司機表示，在事發之前，他們就已經通過社區微信群等方式，得知上遊崗南水庫泄洪的消息，而且這一路段已經淹水多日。“平時有交警一直在兩邊守著，一般私家車肯定不讓過，本地司機基本都知道”。
崗南水庫是石家莊的飲用水源地，因海拔高於市區，被稱作市民頭頂的“大水缸”。該水庫位於滹沱河幹流上，與下遊黃壁莊水庫聯動，可基本控製滹沱河的山區洪水，是治理滹沱河的重點工程之一。
根據石家莊市水利局此前發布的消息，截至10月9日8時，崗南水庫水位達到199.70米，蓄水量達8.42億立方米，創1974年以來同期最高蓄水量。
針對泄洪一事，平山縣水利局辦公室工作人員對界麵新聞回應稱，由於最近當地受連續降雨影響，經河北省水利廳調度，崗南水庫在事發前已開始泄洪。
這名工作人員表示，崗南水庫幾乎每年都會泄洪，每次泄洪前，水利部門都會提前向滹沱河附近鄉鎮下發通知，再由鄉鎮負責向村民轉發。他稱，水利部門還要求加強河道，特別是漫水道路的管控，“肯定是下發過通知的”。
他還表示，除了向鄉鎮下發泄洪通知外，相關部門還會直接通知敬業集團，“他們（敬業集團）應該是提前知道的。”
界麵新聞注意到，10月7日，也就是事發前4天，一段落款為敬業集團辦公室的微信聊天記錄顯示：根據王母橋斷交情況，為保證今明兩天員工按時上下班，辦公室增加運行班車及臨時宿舍，所有往返平山方向人員，盡量乘坐班車，小車非必要不通行，通行小車請繞行沙東路，感謝大家的理解。
而在事發前一周，平山公安交警微信公眾號也曾發出提醒，稱國慶期間該縣轄區普遍降雨，路麵濕滑，嚴重影響了道路交通安全。提醒駕駛員通過積水區域時注意控製車速，保持勻速行駛，中途不停車；遇到積水較深的路段盡量繞行，有時交警還會視情況對道路采取臨時交通管製措施，請司機配合。
不過，有多位附近村民對界麵新聞證實，就在事發前一天，他們還看到有車輛在這裏涉水通過，其中包括敬業集團的通勤大巴，還有卡車和家用SUV。
滹沱河王母橋附近，疑似從涉事通勤大巴上掉落的車牌。攝影：牛其昌
“最佳路線”
曲正利是敬業集團的一名員工，家住平山縣城，他對界麵新聞表示，因為敬業集團位於平山縣城北的南甸鎮，所以平時員工主要住在工廠附近的南甸鎮和遠一點的縣城裏。
“外地打工的大部分住在南甸，那邊有集團公寓，本地的條件好一點的會在縣城買房，來回穿過滹沱河是每天的必經之路。”曲正利每天會開私家車經過事發地去上班，他回憶，上遊開閘放水時，這一路段沒有護欄和顯示水深的標誌，司機一般隻能遠遠地通過路兩側的水泥墩來判斷。如果水完全沒過石墩，基本上就不敢再往前走了。
根據平山縣交通運輸局2020年12月9日發布的公告，經縣政府批準，鋼城路滹沱河大橋工程采取全斷交施工，斷交時間為2020年12月15日至2022年6月15日。公告還稱，由於鋼城路車輛流量較大，為免擁堵，斷交期間一切大型車輛繞行S241省道和鄉道南蘇線，小型車輛優先繞行S241省道和鄉道南蘇線，也可通行縣道陳孟公路和新修建的便道。
界麵新聞注意到，從縣城出發到敬業集團共有三條可選路線。如果不經過漫水橋，車輛還可經孟王線從事發地東約200米處的“老王母橋”過河。該橋於2004年通車，與鋼城路幾乎並行，高出水麵3-4米，車輛由此經過可以避免涉水。盡管路程相當，但由於該路線需穿行王母村，且路麵較窄，往往隻有附近村民會選擇從這裏過橋。
另外一條道路則需要繞行西麵的沙東路（241省道），相比走鋼城路，不僅要多繞道7公裏，而且隻有雙向兩車道。因此，對於曲正利和通勤大巴來說，在正常情況下，走鋼城路經漫水橋無疑是由縣城前往敬業集團的最佳路線。
不過，縣城出發到敬業集團最便捷的道路仍是經過王母橋便道。曲正利介紹，這座便道和王母橋一樣，橋身並不高，枯水期時，看起來就像普通的道路，兩邊的河道比路麵更低，裏麵甚至還有村民種的莊稼。
這種漫水橋在中國北方並不少見，即使河流水位稍微上漲，一些車輛也可以從橋麵行駛通過。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十四條規定：機動車行經漫水路或者漫水橋時，應當停車察明水情，確認安全後，低速通過。
但也有業內專家提醒，漫水橋上的水一般都是流動的水流，在雨季洪水時就會更不穩定，對於通過的車輛會產生側向衝力，如果駕駛員經驗少或者注意力不集中，很容易導致車輛側翻。如果發生突發性的山洪傾瀉，整個車輛都有被卷走的危險。
就在事發前幾天，一輛半掛卡車在同一路段發生落水事故，導致半個車頭陷入河道，車尾懸在路麵。其他經過的車輛拍下了上述一幕，並上傳到社交媒體。此外，一段疑似從通勤大巴車內拍攝的視頻顯示，該車涉水行駛濺起大片水花，兩側不到半米高的水泥石墩幾乎全部被淹沒。
不過，從上述視頻的背景音和轉發配文看，人們似乎並沒有意識到自己正身臨險境，相反還透露著一絲“興奮”。更讓人疑惑的是，如果像當地司機所說“平日有交警值守”，涉事通勤大巴如何能夠同行？
據新京報此前報道，平山縣一位副縣長表示，交警曾攔截事發車輛，當時有三輛車想從事發橋上通過，後其它兩輛車繞行，事發車輛堅持通行。針對“交警曾進行攔截”的說法，界麵新聞記者向平山縣相關部門核實，但並未得到答複。
敬業集團大門。攝影：牛其昌
誰在管製“自備路”？
敬業集團官網資料顯示，該集團以鋼鐵為主業，現有員工31000名。2020年集團銷售收入2244億元，實現稅金39億元。2020年石家莊百強企業榜單揭曉
，敬業集團以年營業收入1274億元繼續穩居榜首，成為石家莊市首家營業收入突破千億元大關的企業，創曆史先河。
在平山縣，除了敬業集團廠區外，隨處可見諸如敬業花園、敬業賓館、敬業中學、敬業商城等多家以“敬業”冠名的單位。
實際上，事發漫水橋所在的鋼城路，正是由敬業集團出資修建、養護。由於這條道路也因其特別的“身份”，或為此次災難埋下伏筆。
公開資料顯示，2007年，敬業集團出資1.2億元建設了南起孟賢壁，北至敬業集團發展門的鋼城路。2015年，敬業集團與石家莊市道橋總公司簽訂《鋼城路大修工程合作協議》，再次投入7000萬元，對鋼城路進行全麵大修。
按照當地的說法，鋼城路的全線開通，緩解了沙東路的運輸壓力，徹底解決了滹沱河以北13萬人口的經濟、文化、交通閉塞問題，不僅方便了敬業集團，也為致富周邊百姓奠定了基礎。
“鋼城路是敬業集團的‘自備路’，沒被列入我們公路站的養護範圍，如果壞了也是人家自己來修。”平山縣交通運輸局公路管理站相關工作人員對界麵新聞表示，而縣公路站隻負責維護國、省幹線。
曲正利說，正是這條由企業出資修建的“自備路”，如今已成為連接平山縣南北的主幹道。早晚高峰時，鋼城路車流量很大，有時還會堵車。
多位當地司機表示，在漫水橋路段，負責值守的有時是交警，有時則是敬業集團的保安，“他們穿著差不多的製服，有時很難分清到底是交警還是保安”。
“這條路畢竟是敬業集團自己修的，如果執勤的恰巧是集團保安，一看來的是自己單位的車輛，如果司機一意孤行，保安很可能就不攔了。”有當地人士認為，或許這正是在交通管製的情況下，仍有部分車輛得以涉水通過的原因。
耐人尋味的是，前述落款為敬業集團辦公室的微信聊天記錄提到，“根據王母橋斷交情況，為保證今明兩天員工按時上下班，辦公室增加運行班車及臨時宿舍，所有往返平山方向人員，盡量乘坐班車，小車非必要不通行”。這似乎默認了敬業集團的班車可以從王母橋便道通行。
事發當天在交通管製路段負責值守的到底是交警還是敬業集團保安？界麵新聞記者聯係敬業集團進行核實，但對方表示並不知情。
大巴租賃公司曾被曝光
據上遊新聞報道，根據現場被打撈上岸的大巴車車牌，該車登記在石家莊燕趙旅遊汽車運輸集團有限公司（下稱“燕趙旅遊”），係敬業集團臨時租賃。
天眼查APP顯示，燕趙旅遊成立於2002年，注冊資本1000萬元，主營業務包括省際包車客運、市際包車客運、縣際包車客運、汽車運輸信息谘詢等。該公司法人為劉曉紅，同時也是該公司實際控製人，持股比例89%。
據燕趙旅遊官網介紹，該公司是石家莊市較早成立的一家以旅遊客運為主的有限責任公司，公司共有管理人員12
名，駕駛員200名，車輛共100餘部，“在本市現有的旅遊汽車公司中，規模屬於大的，服務項目全的，經營範圍廣泛的，在旅遊市場我們獲得了很好的認可和良好的口碑”。
燕趙旅遊宣傳稱，公司狠抓管理，建立建全了各項規章製度，從總經理，各管理部門，以及每個駕駛員都有明確的分工，有嚴格的崗位職責和工作標準，建立了總經理職責、副總經理職責、安全管理職責、駕駛員的崗位職責等12項規章製度。同時建全了車輛檔案、駕駛員檔案，一人一車一檔，檔案齊全，記錄完善。燕趙旅遊還強調，公司有嚴明的紀律，對車輛和人員實行統一管理，統一調配車輛，統一安排客源的超前管理模式。
但據河北新聞網報道，2017年7月31日，河北省交管局發布了河北省上半年“兩客運輸企業”（公路客運、旅遊客運）所屬車輛交通違法前10名名單，其中石家莊燕趙旅遊汽車運輸集團有限公司被曝光，該公司所屬車輛有95條違法記錄。
10月13日，燕趙旅遊劉姓經理對界麵新聞表示，她本人目前正在公安局配合調查，不便多說，隨後便匆匆掛斷電話。
采訪過程中，多位敬業集團的員工認為，除了遇難者之外，敬業集團也是此次事故的受害方，責任在於運營通勤車的第三方公司，以及司機本人。
“司機的判斷錯誤肯定是直接原因，他們每天都走同一條路線，可能抱著僥幸心理覺得昨天能過去，今天也能過去。”曲正利認為。
石家莊公安局交通管理局相關負責人對界麵新聞透露，本案涉及刑事犯罪，“正在按刑事案件走”，目前由石家莊公安局刑偵支隊負責偵辦。涉事通勤大巴所在公司的負責人則表示，本人目前正在公安局配合調查。
河床破壞或影響救援
10月12日下午4時許，隨著最後一名失聯人員被打撈上岸，這起事故共致14人死亡。平山縣中山醫院急診科醫務人員對界麵新聞表示，此前該院收治的獲救人員目前已經全部出院。
參與營救的太行應急救援張姓隊長回憶，當日早上6點多鍾接到當地公安、消防的指令，救援隊馬上組織隊員趕往現場。“我們早上7點到達的現場，速度是比較及時的”。
抵達現場後，由於被困車頂的人員已被消防和附近工地的一台挖掘機救下，張姓隊長開始先搜救漂在水麵的人員。談及搜救的難度，他表示，事發水域比較寬闊，水下地形複雜，有很多溝壑。有村民稱，一些遇難者的遺體正是在河床的溝壑中被發現的。
王母村村民告訴界麵新聞，事發河段此前曾遭到非法采砂，導致河床被嚴重破壞，河道變深。河沙被挖走後，沒有進行回填，留下了很多坑洞，去年就曾有人因為不小心從岸邊滑進坑洞，最終溺水身亡。
根據裁判文書網上的一份判例顯示，2018年，平山縣王母村四名男子因在滹沱河灘地非法采砂，被石家莊市長安區人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟。法院審理查明，2016年5月至2017年9月，四被告人在未取得采礦許可證的情況下，擅自雇傭工人用挖掘機在平山縣行洪線以外的滹沱河河道內挖砂，再將砂子用翻鬥機運至其在王母村村北開設的一砂場，以每噸15元的價格出售。
經河北省地礦局石家莊綜合地質大隊查明，該采礦區截止2017年9月14日，開采建築用砂礦產資源量共12081立方米，全部為中砂。法院認為，該采砂點經非法開采後形成南北長約120m、東西寬約45m、深約2m的水坑，影響河道穩固平順，生態環境遭到破環，社會公共利益受到損害。
在多位王母村村民看來，假如滹沱河的河道平整，挖沙留下的深坑能及時回填，或許不會造成這麽大傷亡，“至少能降低救援的難度”。
鋼城路王母橋段北側，新建滹沱河大橋已豎起橋墩。攝影：牛其昌
石家莊新聞網10月13日報道，目前搜救工作全部結束，正在處理善後，現場及周邊地區已恢複正常秩序。河北省成立事故調查組，對事故進行全麵調查。目前，公安部門已立案偵查，對涉事人員依法追究責任。同時，紀委監委成立事故追責組，正在對相關責任人員進行調查取證，依法依規依紀追究相關責任人的責任。
在事發地王母橋段北側，新建滹沱河大橋已經豎起橋墩。按照計劃，這座全長1.26公裏的大橋將於2022年建成通車。招標公告顯示，這座大橋的建設資金全部來自國有資金。
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