人大代表建議3孩及以上家庭減免50%房貸利息

3月5日，全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花向上遊新聞記者表示，她將向大會提交《關於優化生育政策構建生育友好型社會的建議》，繼續為生育政策調整發聲。黃細花多年來關注生育政策改革，先後提交了數十份建議，不少建議已經變成現實。

2021年7月20日，中共中央、國務院發布《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，就“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，並取消社會撫養費等製約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施”提出要求。

▲全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花。圖片來源/受訪者提供

黃細花指出，根據國家統計局公布的最新數據，2021年全國出生人口1062萬人，出生率僅7.52‰，人口淨增長僅48萬，這是自2017年以來，我國出生人口連續五年下降，出生人口和出生率均創下1949年以來新低。

黃細花在建議中分析，我國出生人口連續五年呈持續下降的勢頭，包括：全麵二孩政策帶來的生育堆積效應已經結束、未來幾年育齡婦女數量持續減少、近幾年結婚人數不斷下降、年輕人生育意願持續走低等方麵。

提升生育率是一道“綜合題”，必須打出“組合拳”才能達到應有效果。

黃細花建議盡快全麵放開生育政策。黃細花指出，現在提“三孩政策”，會給人們一種錯誤的印象，認為生育四孩是違反政策的。雖然現在有意願生育四孩及以上的夫婦占少數，但鼓勵生育不限多少胎，更符合國情發展。我國正處在生育政策調整完善的重要節點，目前20歲到39歲生育高峰年齡的人群隊列規模和比重都在下降，建議國家發改委組織開展專題調研，盡早放開生育政策的限製，提倡自主生育。

同時，建議加大轉變生育觀念宣傳，要從過去宣傳“隻生一個好”轉變為宣傳“多生孩子利國利民”。

黃細花建議發放育兒補貼。“放開了”仍然“不願生”，表明政策限製隻是“生育堵點”之一，擔心“生得起、養不起”等經濟社會因素才是影響生育的更大“堵點”。最直接的辦法，可考慮發放生育補貼。例如，每個孩子，從出生到滿6周歲時，國家財政每月發一定金額的育兒補貼，具體金額可參考當地的最低工資標準。

加大政策托舉力度。有關部門可研究實打實地給予家庭幫助，鼓勵積極生育。托幼方麵，可考慮實施入托兒所、幼兒園等費用由家長和政府財政各承擔一半；房產方麵，對於三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50%；醫療方麵，可進一步提高嬰幼兒入院治療報銷比例。

在對妊娠期女職工的勞動保護方麵，黃細花建議，女職工應享受全額帶薪產假，且重返工作崗位時累計工齡。目前各省份新修訂的人口與計劃生育條例均延長了產假，但如果延長產假的成本由企業負擔，那麽企業為了節省人力資源成本，就會盡量不招聘女職工。因此，國家財政應承擔延長產假的成本，消除就業市場中的性別歧視。