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副總統期間積累盟友資源,拜登對華外交有何優勢?

拜登的盟友資源,同樣是他擔任美國副總統期間積累的資產。美國副總統的工作職責之一,便是代表並協助總統在國際舞台上處理外交事務。在奧巴馬兩屆總統任期內,拜登忠實執行了他的使命。根據筆者的了解,拜登在盟國中還是有相當的認可度的,一些國家的權威人士告訴筆者,至少日本、歐洲的主要大國對拜登還是承認的,並希望他當選新一屆美國總統。

特別值得注意的是,通過今年以來的中美博弈可以看出幾個關鍵點:世界主要國家公開、實際地反對和特朗普聯合建立反華聯合戰線的,基本上隻有歐洲少數幾個國家,可能過去一段時間內還可以加上日本;第二,一些國家對聯美反華的立場還在動搖,有時候還表現出和美國聯手的傾向,例如現在的日本、韓國和澳大利亞等國;第三,在行為上這些國家實際是一定程度的獨立反華,隻是不願意和特朗普合作而已,這是因為中國是大國,也是特朗普的強勢單邊外交使然。但是,如果擁有盟國資源優勢的拜登來運作此事,結果如何就難料了。

上述戰術和戰略的兩個層麵一結合,便構成了拜登處理對華外交的優勢,使他具有溫水煮青蛙的能力,並遊刃有餘地處理對華外交。

拜登會如何操縱盟國聯合對華?

路徑很清楚了,就看未來拜登怎麽操作了。這裏關鍵是要看拜登未來對盟國的態度,處理與盟國的關係,其中核心是:是否給盟國好處,承擔美國的國際義務。

特朗普在盟國問題上的根本失敗在於:由於奉行單邊外交,美國拒絕再給盟國好處,還要試圖再從盟國攫取利益。一位日本權威人士告訴作者:特朗普已經幾乎不給日本企業在美國市場上的機會了,還要通過迫使日本進口美國產品以獲取美國利益;此外,美國在日本駐軍還要大量向日本收費,近年來費用還在不停上漲,這是盟國之間應該發生的事嗎?

同樣情況也發生在美國的盟國韓國,駐韓美軍費用增長問題,近來也一直成為韓國頭疼的事。至於默克爾告知國內媒體的,美國禁止德國從俄羅斯進口天然氣,實際上目的是為了讓德國從美國進口天然氣,同時,還一再要求德國增加駐德美軍費用。

國際政治舞台和江湖社會有時是一樣的:你要維護你的老大地位,你就必須給手下以利益,否則時間長了,別人為什麽要一直追隨你呢?屆時上下級的合作關係也就難以維持了。實際上特朗普在後期也發現了自己的盟國政策有問題,但大勢已經形成,而且要特朗普從根本上進行政策上的重大調整,也不大可能。

如果拜登上台後在給盟國以利益的問題上,對特朗普的做法能夠有所調整,尤其是對盟國開放美國市場、承擔更多的國際義務、改變特朗普的強勢單邊外交政策,那麽,原來的盟國多半會繼續支持美國的領導地位。

特別是,如果拜登能夠如日本等國家所一貫要求的,加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的話,那對一切有心打開中美兩國市場的國家來說,其吸引力都是毋庸置疑的,都會受到它們的熱烈歡迎。如此,美國與盟國的關係會比現在大為改善。當然,這一點由於拜登正和和特朗普進入選舉對決關鍵時刻,拜登不會輕易說出來,或作為一個政策公開提出,那將極大地對他不利,但未來這一定是他的方向,至少調整的可能性非常大。

在對華政策方麵,關鍵是看拜登能否提出盟國共同擁護的對華外交旗幟。特別是,對中國外交的切入點是否選在知識產權、貿易與中國開放市場、民主、南海等議題上,甚至包括香港、台灣在內。

以上這些方麵,應該是觀察拜登能否成功地在對華外交上團結盟國、聯合對華的關鍵點,就當前形勢看,已經有了征兆。

總之,特朗普連任,中國麵臨的擠壓會更加直接和殘酷;拜登上台,隻要他在堅持民主黨多邊主義政策的基礎上,改進和提升奧巴馬的對華政策,拉住盟國共同對華,中國麵臨的壓力和問題將更加全方位和難以處理。從根本上說,中國的內政下一步要不要改革,已經不是自己的事了,而是接近於世界的共同需要了。

華夏新聞|時事與歷史:副總統期間積累盟友資源,拜登對華外交有何優勢?


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