52家矽穀科技巨頭集體反對 特朗普的這項禁令被否決

特朗普禁令再遭法官否決！

10 月 2 日，位於矽穀的加州北區聯邦地區法院法官部份否決了美國總統特朗普的 H1B 凍結令。

法官 Jeffery White 認為，特朗普的這一禁令超越了總統的職權範圍，理由是工作簽證項目屬於美國國會的權限。

矽穀法官否決特朗普禁令

2020 年 6 月，特朗普簽署了 H1B 凍結令。

特朗普表示，凍結發放工作簽證是因為新冠疫情嚴重影響到了美國民眾生活，造成了嚴重的失業問題，而禁令能夠保證美國民眾得到優先就業。

不過，這一說法並無得到科技行業的理解。

今年 8
月，包括蘋果、穀歌、微軟、亞馬遜、英特爾、Adobe、Netflix、SalesForce、Facebook、Twitter、PayPal、Box、Uber
在內的 52 家美國科技公司聯合向法院提交了 “法庭之友”意見書。

科技公司們堅決反對白宮凍結 H1b 工作簽證項目，認為這會損害美國科技行業的創新，阻礙招募高科技人才，損害到美國經濟。

意見書中寫道——

美國法律要求總統采取措施保證美國利益，但總統這一做法卻與美國利益背道而馳。無可爭辯的證據顯示，凍結這些關鍵的非移民工作簽證項目隻會扼殺創新，阻礙增長，最終給美國工人、企業和經濟的利益造成無法挽回的損失。

另外，科技公司們還表示，總統以為凍結簽證可以保護國內工人，但此舉卻給美國企業帶來了更大的損害，美國企業無法吸引到高科技創新人才，導致人才流失向中國、印度、加拿大等競爭國家。

之後，美國製造商協會 (National Association of Manufacturers)、美國商會
(USCC)、美國零售商協會 (National Retail
Federation)、等幾家美國影響力巨大的行業協會在加州北區聯邦地區法院起訴美國國務院和國土安全部，要求法官否決工作簽證禁令。

值得注意的是，矽穀科技巨頭也是這幾大行業協會的成員。

幾大行業協會在訴訟中表示，白宮這一行政命令嚴重侵犯了國會在高科技和臨時工人問題上的法律。

具體來說，根據美國移民法 Section
212(f)，總統擁有廣泛的行政權力，可以阻止外國人入境，但移民法並沒有授權總統徹底停止有效實施的法律條文。

審理此次案件的 Jeffery White 法官作出了否決特朗普行政命令的決定，也就是說，科技公司們招募的海外員工可以繼續通過 H1B
工作簽證入境。

目前美國政府還沒有發表聲明，他們也可以選擇在舊金山的聯邦第九巡回上訴法庭繼續上訴。

H1B 凍結令是什麽？

H1B 凍結令是美國總統特朗普在今年 6
月簽署的行政命令。當時，特朗普以護美國民眾在疫情期間的工作機會為由，停止頒發部分簽證至今年年底。

據悉，受影響的簽證類型包括：H1B（技術工作簽證）、H2B（短期工作簽證）、H4（H1B
的配偶簽證）、L1（跨國公司管理人員簽證）以及 J1（訪問學者簽證）。

值得注意的是，已持有效簽證與身在美國的人員不受影響。

據 Migration Policy Institute（行業智庫機構移民政策協會）今年 6 月份估計，約有 21.9 萬名本應獲得
H1 工作簽證的海外勞工會因為特朗普的行政命令無法入境工作。

在 H1B 工作簽證申請中，人數最多的兩個國家是印度和中國。美國國務院今年 4 月的統計數據顯示，中國 H1B 工作簽證申請人數達
13.2%。

而 H1B 工作簽證是美國科技行業招募外國高科技人才的主要渠道，每年約有 8.5 萬個 H1B
工作簽證，其中四分之三都用在了科技行業。2019 年，單是穀歌、蘋果、微軟、亞馬遜和 Facebook 五家科技巨頭就用了 2.7
萬張工作簽證。

H1B 屬於非移民簽證，必須由雇主申請，如果離開美國則需要每年續簽。如果 H1B 持有者在美國離職，則需要在 60
天內找到新雇主為其順延簽證，否則將失去工作簽證被迫離開美國。

在此次疫情期間，大批 H1B 工作簽證持有者因為失業而被迫回到本國，而特朗普的行政命令無疑加重了人才流失。

小結

今年以來，這已經是特朗普禁令第三次遭到法院的否決。

前兩次分別是：

9 月 20 日，美國地方法院簽發了臨時禁令，緊急叫停了美國商務部在 9 月 18 日發布的微信限製令。

9 月 28 日，針對美國政府此前已經發出的 TikTok 下載禁令，美國法官在生效前夕正式發出了臨時禁令（preliminary
injunction）。

不過，無論 TikTok、微信，還是 H1B 凍結令，它們在美國的命運依舊是撲朔迷離。

目前，它們僅僅是處於美國法律的臨時保護之下，但是美國政府並未放棄對它們的進一步追擊。

所有的事情，依然還存在著巨大的不確定性。

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