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解讀五中全會:中國下一個五年怎麽走

中國共產黨在北京舉行了為期四天的閉門會議,宣布國家領導人習近平為掌舵,將會堅定地領導中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪。

在其他國家的領導人仍被新冠病毒大流行所困擾之際,中國承諾實現經濟複興,在科技方麵自力更生,並加強軍事力量以保護國家的經濟和政治利益。

會議凸顯了習近平看似無限的政治控製力,以及他推動中國擺脫當前危機、進入新的增長階段、少受外部風險影響的雄心。以下是這次會議的主要成果,概述了未來幾年的政策重點。

經濟複蘇

在經曆了今年頭幾個月的新冠病毒危機衝擊後,中國經濟在7至9月這一季度恢複到了4.9%的增長,出口也強勁複蘇。

中共領導人在會議的公報中表示,在五年計劃中,中國的目標是擴大國內市場,並鼓勵整個經濟領域的創新從尖端技術到更高效的農業。公報沒有提供2021年以後的具體增長預測。

但是要有耐心:有先例表明,政府將在未來幾天對擬議的計劃做出更詳細的解釋。

經濟長期向好,中央委員會說,社會大局穩定,繼續發展具有多方麵優勢和條件。

自主研發的技術

自特朗普政府開始限製中國獲得美國技術以來,習近平加強呼籲,要求中國實現關鍵零部件的自給自足。

中共中央委員會會議宣布,中國將把加強科技自立作為未來15年的首要任務。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,領導人說。

可能要到明年發布完整的五年計劃,以及中國各部委和政策機構發布詳細的科技行業後續計劃之後,科技政策的具體內容才會清晰起來。

掌握矽芯片和其他部件的設計和生產可能代價高昂、充滿風險,行業專家質疑中國能在多大程度上,以及多快速度成功與全球供應商脫鉤。

我認為中國試圖做的很多事情是將大量資源財政資源、人力資源投向明確確定的問題,獨立研究公司龍洲經訊(Gavekal
Dragonomics)的中國問題研究總監白安儒(Andrew Batson)表示。許多優先事項都涉及擴大國內現有技術的規模。

更清潔的增長但沒有排放峰值日期

中國的五年計劃不僅僅是關於經濟增長,尤其是現在,公眾對空氣、水質和土壤汙染的憤怒侵蝕了對政府的信心。中國還麵臨著國際壓力,要求其控製導致全球變暖的溫室氣體排放。十多年來,中國的溫室氣體排放量已經超過了其他國家。

習近平上個月在聯合國發表演講時宣布,中國的目標是在2030年前達到二氧化碳排放峰值,並將在2060年前實現碳中和,這意味著中國將不再是人類活動產生的主要溫室氣體的淨排放國。中國科學家認為,到2025年達到排放峰值是有可能的。

周四發布的中國五年目標概要並沒有設定達到排放峰值的年份,但它表示,在達到峰值後,中國的碳排放量將穩中有降。

中央委員會表示,在未來五年內,中國的能源和資源利用效率將會大幅提高,同時主要汙染物排放總量持續減少。

軍事現代化與安全

中央委員會宣稱,即便還要邁出更多重大步伐加強國家安全,但中國的軍事實力已經有了很大提升,這是習近平2012年上台後的核心任務之一。

委員會沒有詳細說明任何新計劃,但提出全麵加強練兵備戰。隨著從喜馬拉雅山脈到台灣和南海的軍事緊張局勢不斷升級,在近來與人民解放軍的數次露麵中,習近平反複提到這個主題。

委員會還呼籲更緊密的軍民團結當然是在中共的最高權威之下。要加強國家安全體係和能力建設,確保國家經濟安全,保障人民生命安全,維護社會穩定和安全。委員會表示。

為什麽要製定五年計劃?

自毛澤東在1953年啟動中國第一個五年計劃近70年之後,這些計劃仍是中國領導人在經濟、社會和如今的環境議題上提出進步願望的重要藍圖。

隨著中國變得越來越商業化,這些計劃對某些經濟領域的重要性有所下降。但它們仍有助於設定優先事項,特別是在能源政策和國家主導投資的大型基礎設施項目等領域。

習近平接手起草過程,說明了這些計劃對他的重要性,這項工作按照慣例是留給總理的。本月早些時候,中共發布規定,強化了習近平製定政策議程的權力。這些規定似乎是為了防止在經濟發展方向等問題上出現分歧,格拉斯哥大學(University
of Glasgow)研究中國政治的博士後桃李(Holly Snape)說。

這直接關係到未來五年將如何發展,她在電子郵件中表示。

此次中央全會還討論了中國到2035年實現現代化的目標。一些分析人士將這個日期解讀為習近平打算掌權多久的信號,他已經取消了自己擔任最高領導人的任期限製。

然而,後桃李指出,這樣的長期目標並非沒有先例:1995年江澤民在任時,黨內官員就曾通過一個目標設定到2010年的長期計劃,江澤民於2004年辭去了最後一個正式職務。

國際展望

像本周這樣的會議,通常不是領導人就國際事務發表詳細聲明的時候。因此,中國領導人不就美國大選或中國以外的其他話題發表評論也不足為奇。

但這些計劃仍取決於他們對國際前景的評估,並用模糊的措辭進行了總結。這些最新評估強調了不確定性增加帶來的風險,呼應了習近平最近對世界進入動蕩變革期的警示。

當今世界正經曆百年未有之大變局,中央委員會表示。國際力量對比深刻調整。

它警告:不穩定性不確定性明顯增加。

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