中國「出口管製法」正式生效之際，川普政府將中國最大芯片製造商「中芯國際」列入製裁黑名單，中芯恐步上華為後塵。麵對美步步進逼，中國以「出口管製法」應戰，日本擔憂連帶衝擊。
•阻止美進一步逼迫
先談外部情勢，川普政府任期最後仍持續對北京施壓，從對中企的製裁到對中共黨員的簽證限製，範圍愈來愈廣，力度愈來愈強，試圖拉高美國抗中的基準線，掣肘未來拜登政府的對中政策，壓縮其調整空間。中國若無反製作為，川普政府將更無所忌憚。
從中國內部看，美國接連對華為等高科技企業的製裁已對中國經濟造成重大衝擊，正值疫情後經濟複蘇的關鍵期，若中芯國際再受重創，「內循環」和「雙循環」都可能難以為繼，「出口管製法」或可試圖阻擋美國進一步逼迫。
•日本企業高度緊張
根據中國「出口管製法」明確規定：「對任何國家或地區濫用出口管製措施，危害中國國家安全和利益，中國可根據實際情況對其對等采取措施。」說白一點，就是為「對等報複和反製」提供法源依據，主要就是劍指美國。
不過，與美企有密切合作的日企也高度緊張，日本經濟產業大臣梶山弘誌就坦言，中方會如何運用出口管製法，以及什麽樣的品項將成為管製對象，目前都還不清楚，日本政府高度關心可能為日企帶來的影響。
日本經濟產業省經濟安全保障室長香山弘文直言，特別是中國出口的原物料在日本國內加工後，要再出口到其他國家時，也可能成為管製對象，這對企業供應鏈「是很明顯的經營風險」。
•管製稀土防美囤貨
而可能成為北京反製美國最大武器的稀土，原料價格已節節高漲。據路透報導，中國中國稀土磁鐵原料價格近期飆升，除了疫情後海外需求複蘇，另一關鍵因素就是對潛在出口管製的擔憂，有買家已經開始囤貨。
中國海關數據顯示，9月中國對美國的稀土磁鐵出口超過480噸，是2016年以來最高的單月對美出口規模。北京若對稀土原料進行出口管製，美國必然首當其衝。
台灣陸委會前副主委、東華大學公行係榮譽教授高長分析，中國祭出「出口管製法」就是要讓美國痛，在中國所有出口品項中，稀土幾乎可說是唯一能讓美國痛的出口品，如今有了這部法，北京更可說是依法有據的反製。
高長表示，稀土是許多高科技產業不可或缺的重要或關鍵原料，中國以外生產的量不多，主要生產都集中在中國，實際上就是針對美國。不過，就像中芯國際對美國製裁有所準備，美國對北京可能管製稀土出口也會有所因應，因此雙方可能都有囤貨，來度過川普最後任期。
•被動反擊難甩困境
中國的出口管製法並非隻是針對管製稀土出口而已，早前美國拿抖音（TikTok）開刀之際，就有分析指這部法律將限製關鍵技術和算法的出售，進而影響其美國業務與美企的集成。
然究竟出口管製法的反製力道有多強，影響範圍有多廣，決定權恐怕不在北京手上，畢竟美國仍掌握多數高端技術和資源，這部法雖能「被動反擊」美國，卻無法遮掩中國技術遠遠落後於美國的現實困境。
如何強化自主發展高科技產業能力，減少依賴國外進口，擺脫被美國「卡脖子」施壓，是中國「十四五」時期經濟科技發展最迫切挑戰。
含有稀土的礦石。(路透)
華夏新聞|時事與歷史：北京王牌在握？ 反製美國最大的“武器” 價格已高漲