雄安新區似無降級之說 民間擔憂選址不妥
自設立之初就被稱為“千年大計”的河北雄安新區日前迎來了首部綜合性地方法規，指出它將重點承接八類北京非首都功能的疏解，並對新區改革開放等方麵作了規定。那麽，在這項法規當中，雄安究竟有怎樣的定位？將雄安建成一個大都市的前景又如何？
2017年4月，中國政府決定設立河北雄安新區，並指出這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後的又一個具有全國意義的新區，是個“千年大計”。
新規明確雄安定位
四年過去了，河北省人大常委會上周剛剛通過了《河北雄安新區條例》。這份長達十章、八千多字的文件指出，雄安新區將重點承接八類北京非首都功能疏解，包括高校、科研機構、金融機構、創新型民營企業等等，並將重點發展高端高新產業。
京津冀協同發展領導小組辦公室的一名負責人日前對新華社表示，從今年起，他們將以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點，分期分批推動非首都功能向雄安新區疏解。
但在河北生活了十幾年的教育界人士謝明華表示，當地的自然環境決定了雄安新區的選址是不妥的。
“當局根本不該再在華北建造一座‘百萬級’大城市，一個是它地勢比較低，另一個是它本身就缺水。”
公開信息顯示，雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，起步區麵積約100平方公裏。新區位於海河流域大清河水係，華北第一大淡水湖白洋澱坐落其中，上遊有多條河流。
旅居德國的水利專家王維洛早在雄安新區設立之初就曾發文說，由於當局上世紀在河北修建了幾千座水庫，海河流域已經沒有常年流水的自然河流，白洋澱已經喪失了自然生存和自然淨化的能力，水汙染非常嚴重。
他近期在接受本台采訪時重申，雄安新區的地理位置存在重大缺陷。
“雄安新區那個地方根本不能建大城市，因為它是中國華北平原上地勢最低的地方。如果白洋澱海河發一次百年不遇的洪水，那麽雄安新區的九成左右都會被淹沒。”
中國河北雄安新區（網絡圖片）
何為“千年大計”？
《河北雄安新區條例》發布後，還有另一個細節引起了熱議，那就是“具有全國意義的”雄安新區的法定身份是“河北雄安新區”，這讓不少人認為雄安新區“降級”了。但本台記者注意到，中國政府從一開始就稱之為“河北雄安新區”，而非“中國雄安新區”。另有中國分析人士指出，中國目前有19個國家級新區，但沒有一個擁有“中國”的前綴，而通常是根據地域屬性從屬於某個城市或某個省，雄安新區也不例外。
除此之外，這項法規中還專門有一個章節聚焦改革與開放，同樣引發廣泛關注。但記者閱讀相關章節後發現，文中提到的“改革開放”大多是經濟體製改革，包括自然資源資產產權製度改革、農村集體產權製度改革、稅製改革、金融監管體製改革等等，但隻字未提與政治權利相關的體製改革。
深圳財經評論人士鄒濤指出，深圳經濟特區和上海浦東新區之所以發展成為全國最成功的新區，是因為它們各自依托了周邊金融環境和海洋等先天優勢，而雄安新區既不沿邊、也不沿海，充其量隻能充當一個緩解首都功能的副中心。
他還表示，雄安要想真正成為一個“千年大計”，務必要走政治改革的道路。
“我認為雄安要想實現‘千年大計’，中國領導人就要有政治改革的魄力，讓它成為一塊真正的試驗田，比如官員由民選產生、實行三權分立。”
不過，《河北雄安新區條例》的總則中提到，新區的規劃建設應“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導”。在這樣的框架下，政治改革能有多大空間，顯然是不言而喻的。
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