中國大陸宣布召回駐立陶宛大使，為國際”一中”政策投下震撼彈，而立陶宛也已經有所折衝，但”一中”的彈性空間，最終還是取決於兩岸關係的發展。
由於台灣與立陶宛的雙邊關係進展迅速，並將以”台灣”為名在立陶宛設立代表處，8月7日《中央社》才刊出立陶宛副外長艾德梅納斯（Mantas
Adomėnas）的長篇專訪，中國大陸即在8月10日宣布，以違反中立兩國建交公報精神與”一個中國”為由，決定召回駐立陶宛大使，並要求立陶宛政府召回駐華大使，消息一出，激起千層浪。
什麽是”一中”標準？先看兩岸關係！
首先，所謂”一個中國”，非但見諸於兩岸憲法的規範，也是當前世上絕大多數國家在對華外交時所奉行的路線，盡管如此，具體的實踐標準，仍存在各方定義不一的情況，且”破例”也並不罕見。例如過去數十年來，包含利比亞、乍得、斐濟、尼日利亞、巴林、玻利維亞、剛果民主共和國、厄瓜多、科威特等國，曾經同時存在”中華人民共和國大使館”以及”中華民國商務代表團”或”中華民國商務辦事處”。
但這些中華民國代表團或辦事處的存在空間，其實深受兩岸關係影響。蔡英文上任後悍拒九二共識，2017年至2019年，在中共施壓下，以”中華民國”為名的台灣駐厄瓜多、杜拜、尼日利亞、約旦、巴布亞新幾內亞等代表團處陸續被迫改名，最近的例子是2019年7月31日”中華民國駐斐濟共和國商務代表團”被迫更名為”駐斐濟台北商務辦事處”，顯見兩岸關係惡劣影響的廣泛。
而現在僅存的”違反一中”，其實是中國大陸一手造就。1996年設立的”中國駐海地貿易發展辦事處”（Bureau de
Developpement Commercial de Chine en
Haiti），迄今仍與”中華民國駐海地大使館”（Ambassade de la République de Chine(Taïwan)
en Haïti）並立於一國之內，形同實際的兩個中國。
2019年的雙十國慶，台灣駐日本大阪辦事處福岡分處所展示的安倍晉三賀電，提到”中華民國108年”，引起兩岸與日本的政治風波，最後日本官方稱首相並未發出該賀電，中國大陸外交部發言人則勸”島內某些人”不要自取其辱、”被人公開打臉的滋味並不好受”。
（中央社）
民進黨政府近年力推以台灣為名設館，並非前所未有，2005年至2017年曾設立”台灣駐巴林王國商務代表團”（Trade Mission
of Taiwan to the Kingdom of
Bahrain）；2017年負責對日關係的”亞東關係協會”也更名為”台灣日本關係協會”、2019年負責對美關係的”北美事務協調委員會”更名為”台灣美國事務委員會”，但後兩者其實不是駐外單位，隻是台灣外交部的內部組織。
這幾年民進黨唯一成功”以台設處”的案例，隻有2020年設立”台灣駐索馬裏蘭共和國代表處”（Taiwan Representative
Office in the Republic of Somaliland），其他如2021年在蓋亞那設立”台灣辦公室”（Taiwan
Office）在短短24小時內即告吹，此次立陶宛設立”台灣代表處”，迄今仍未落實。考慮到索馬裏蘭未獲各國承認，嚴格來說，在主權國家體係內設”台灣代表處”，目前沒有實績。
歐美不認為立陶宛越線 強調”一中”政策的自主性
此次立陶宛外交部對中國大陸召回大使的要求除了回應感到遺憾外，也強調立國將”在一個中國原則的界線內，謀求與台灣的互利關係，就像歐盟和世界其他許多國家一樣”。美國國務院發言人普萊斯（Ned
Price）立刻回應，稱與立陶宛這位北大西洋公約組織（NATO）盟友站在一起譴責中國報複作為，美國支持歐洲夥伴與台灣發展互惠關係、並抵抗中共的脅迫行徑；歐盟對外事務部（EEAS）發言人馬斯拉裏（Nabila
Massrali）亦表示，歐盟不認為在台設處或是台灣到歐洲設處是違反”一個中國”政策的舉動，畢竟這與大使館或領事館的意義不同，”就像歐盟雖承認中華人民共和國代表中國政府，但歐盟也有興趣與台灣深化關係，故在台北設有歐洲經貿辦事處”。
值得注意的是，美國跟歐盟不約而同都提到”一中政策”的涵義。歐盟指出其”一中政策”與中國的”一中原則”不同，也語帶警告表示雖然這是中國和立陶宛的雙邊問題，但中國與歐盟成員國的關係變差也會程度影響歐中整體關係；美國則是表示，”各國都應該要能決定自身『一中』政策輪廓樣貌，不受到外在脅迫，美國就是這麽做”。
明顯的，雖然拜登（Joe
Biden）政府強調”不支持台獨”、遵循”一中政策”，但仍在極力擴大該政策的彈性範圍，例如此前美軍上校在國軍節目露麵慶祝飛虎隊80周年的”中美合作”，美國也持續讓軍機降落在台灣。但這是否表示美國就想越過紅線？其實從近年來北京”一中原則”縮緊以及美歐強調對”一中政策”的詮釋權來看，雖然難免會碰撞，但隻要美國仍然”戰略模糊”，就不至於在”一中”問題上跟北京徹底攤牌。
立陶宛政府”一中”真的幻滅了嗎？
若仔細檢視此次的導火線”駐立陶宛台灣代表處”（The Taiwanese Representative Office in
Lithuania），其英文稱謂並不是政治性的”Taiwan”、而是較具民間性質的”Taiwanese”，與索馬裏蘭、蓋亞那模式顯然相異，要說這是立陶宛毀棄1991年9月14日與中國大陸建交公報中的”諾言”，稍嫌過於苛責，反而是中文與英文稱謂有所落差，原本這可以是低調的”擦邊球”（北京先前也以低調方式處理），但民進黨政府在台灣鑼鼓喧天高舉”歐洲第一個以『台灣』為名的代表處”，顯然視立陶宛為其衝破”一中枷鎖”的成就，事已至此，北京也不得不開始出牌。
《路透社》訪問立陶宛外交部長藍斯柏吉斯（Gabrielius
Landsbergis）對中國大陸召回大使的反應，他稱正在考慮”下一步”，但他強調立陶宛的政策也是許多歐洲國家的政策。
（Twitter＠Gabrielius Landsbergis）
但是，立陶宛官方顯然早在北京召回大使前，就有踩剎車的跡象，例如立陶宛副外長艾德梅納斯接受《中央社》專訪時即提到，駐台代表處名稱的後半段究竟將使用”in
Taipei”或”in
Taiwan”仍尚未定案，更指出該代表處將不會由立陶宛外交部主管，且也由公開遴選專業人才產生代表（亦即非外交官），顯然立陶宛仍試圖遵循與中立建交公報所提到的”立陶宛共和國政府承諾不和台灣建立官方關係和進行官方往來”。
尤其，中立建交公報並未提到立陶宛的一中是”原則”還是”政策”，但是此次立陶宛外交部的聲明中，明確提到會在”一中原則的界線內”（in
line with the One-China
principle）與台灣發展互利關係，顯然，立陶宛的聲明措辭所用的”原則”，與美國、歐盟等強調一中”政策”相較，更靠近中共的立場。
就這個角度來說，立陶宛政府雖然在理念上極力與台灣靠攏，但營造對中國大陸的轉圜空間也是斧鑿斑斑。不過話說回來，隻要兩岸關係仍然在低穀擺蕩，那不論台灣怎麽拓展外交，都可能有讓當地國違反”一個中國”的疑慮，若要解決”一中”心結，關鍵仍在兩岸關係。
華客新聞 | 時事與歷史：中國召回駐立陶宛大使 全球”一中”質變已成潮流？
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