美國人口變化，是觀察美國政治變化的一個風向標。
▲2021年8月10日，美國國會大廈。當日，美國國會參議院通過總額約1萬億美元的跨黨派基礎設施投資法案。新華社記者 劉傑 攝
文 | 趙可金
2021年8月12日，美國人口調查局發布最新數據，到2020年，美國常住人口普查總數為3.31億人，比2010年的大約3.087億人增長了7.4%，即增加了2270萬人。
人口是一個國家國情調查的基本數據，也是判斷一國國運和實力變化的晴雨表。從美國這次人口調查總體情況來看，其人口仍處於增長之中，但增長速度放緩。而更引人關注的，是其人口結構發生了重大變化，白人占比相對下降，人口城市化和老齡化加快，地區發展很不平衡。所有這一切，都可能對美國政治和內外政策走向產生深刻影響。
白人的憂慮
更多是心理暗示而非政治現實
自立國之日起，美國一直被認為是一個由WASP主導的國家，即盎格魯-薩克遜人主導的白人新教國家，而非洲裔、拉美裔、亞裔的移民被稱為少數族裔。二戰後以來，白人主導格局日益麵臨挑戰。此次人口普查數據表明，美國人口呈現出更加多元化特征，白人和非洲裔美國人在總人口的占比在下降，亞裔占比上升。
白人人口數量在美國曆史上首次下降，引發了主流媒體的一片驚呼。白人人口在2010年至2020年間減少8.6%，為1790
年最早數據記錄以來首見。盡管白人仍然是美國最大的種族，在2020年仍然有2.04億人，但占比已經從10年前的72.4%降到61.6%，其中非西班牙裔白人的數量從2010年的1.96億減少至1.91億。
相比之下，其他族裔人口有了快速增長。拉丁裔人口數量飆升至6200萬，在總人口中所占比例為18.7%。在加利福尼亞州，自認為是拉美裔的比例上升至39.4%，超出白人的34.7%，首次成為該州最大族裔群體。亞裔群體增速最快，10年間人數增加超過三分之一，達到2400萬，總人口占比為6%。
美國的種族和族裔構成更加多元化，引發了白人的憂慮。特朗普執政時期，白人的憂慮情緒投射到美國政治和外交事務中，甚至在一些地方的街頭政治中表現出白人至上主義的傾向。美國人口結構的這一變化，對美國的種族矛盾和族群政治都會產生深刻的影響，去年沸沸揚揚的弗洛伊德事件僅僅是其種族矛盾的冰山之一角。
當然，也不能誇大白人占比下降這件事，盡管白人對未來美利堅的政治走向感到憂慮，但不可將這種情緒肆意釋放。事實上，此次人口普查采取了個人自我認同的方式，人口普查問卷要求個人填寫“種族識別”。數據顯示，認為自己是白人並同時認為是其他種族的美國人在過去10年增加了316%，達到2.35
億人。白人占比下降，在很大程度上與更多人的“多種族”
身份認同有關。自認“歸屬於兩個或兩個以上種族”的人，也是10年前的3倍多：2010年有900萬，2020年則有3380萬，占總人口10%。
更重要的是，除了加州、夏威夷州、新墨西哥州、哥倫比亞特區和海外領地波多黎各，其他各州和領地均以白人為最大族群，白人在絕大多數州仍然是主體族群。白人的憂慮更多的不是政治現實，而是心理暗示。
地理的漂移
共和黨可能獲得眾議院主導權
美國是一個移民墾殖社會，偏重於強調地方性忠誠的聯係方式，人口的地域分布一直是決定美國政治的一條線索。美國最初脫胎於東北部的13個殖民地，西進運動後呈現東北部、南部和西部三個板塊的角力。
其中，東北部以梅森－迪克遜線為界，包括賓西法尼亞和新英格蘭地區；南部包括特拉華、馬裏蘭、弗吉尼亞、肯塔基、密蘇裏州以南地區；西部地區則包括俄亥俄、印第安那、伊利諾伊以及大湖地區以西諸州。20世紀以來，南部和西部新興經濟發展迅速，人口大量增加，改變了美國的政治版圖，“陽光地帶”和“北方佬”（最近是“鐵鏽地帶”）之間的矛盾，成為美國政治的一個線索。
數據顯示，東北部和中部大湖地區的人口增長較慢，增長較快的是南部和西部地區。10年來，人口增長最快的州集中在南部和西部，愛達荷州增長17.3%、得克薩斯州增長15.9%、北達科他州增長15.8%和內華達州增長15.0%，分別位居前五。尤其是南部地區人口增長了1170萬人，占全國人口增長的一半，西部地區人口增長660萬，位居第二。
目前，超過四分之一的美國人口生活在加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅裏達州。此外，華盛頓、北卡羅來納州、紐約、亞利桑那州、科羅拉多州、弗吉尼亞州、田納西州和猶他州等八個州也各自增加了至少50萬人。
此次人口普查表明：傳統人口密集區的東北部和中西部“鏽帶地區”麵臨人口減少，而西部、南部、西南部等“陽光帶”人口快速增長，在人口占比上已經從20世紀70年代的50%上升為62%。在東北部的一些州，甚至出現了明顯的人口下降，在過去10年內，西弗吉尼亞州減少了5.9萬人，伊利諾伊州減少了1.8萬人，密西西比州減少了6000人，波多黎各減少了44萬人。
人口下降意味著政治地位下降，且聯邦投入的資金也會削減，陷入了人口下降帶來的螺旋式下降，預示著美國政治氣象的變化。
目前，民主黨以220席對共和黨212席的微弱優勢主導眾議院。而從美國政治地理特征來看，東北部和西部傾向於民主黨，中西部和南部傾向於共和黨。南部各州增速加快，意味著東北部的席位會向南部轉移，共和黨因此會獲得不少於3個席位。中西部席位會向西部轉移，美國兩黨平衡的格局大致會維持。
因此，兩黨爭奪的焦點，可能是中西部大湖地區的所謂“鐵鏽地帶”，這一地帶的政治風向可能會直接影響2022年中期選舉的選情，共和黨有可能獲得眾議院主導權。
極化的政治
人口老齡化是重要的社會根源
政治撕裂的極化趨勢，是當前美國政治的一個重要特征。無論是參眾兩院的投票記錄，還是美國總統大選和各州長選舉的選情，都印證了不僅兩黨之間的對峙陣線越來越鮮明，而且兩黨內部的同質性日益凸顯。
而此次美國人口調查的結果，也從人口分布的年齡結構和城鄉結構，進一步印證了美國政治極化的趨勢不可逆轉。
美國政治極化的一個重要社會根源就是人口的老齡化趨勢。過去10年，美國老齡化在加速發展。2005年4月21日，美國人口普查局預測，到2030年，美國26個洲的65歲老人數量都將是目前的兩倍，占全美人口總數的12％，很多地方的老人甚至比18歲以下的年輕人還要多。
此次人口調查結果更進一步證實了這一趨勢。18歲或以上的成年人現在占所有美國人口的78%，相比2000年的74%和2010年的76%，成年人的人口分布呈逐步上升趨勢，而18歲以下人群隻有22%，美國的老齡化與歐洲和東亞國家越來越趨於一致。
老齡化趨勢導致美國社會的保守主義思潮迅速上升，與美國年輕人崇尚的自由主義思潮形成明顯的對立，美國政治的“兩麵神”是導致政治極化的精神紐帶。
另一個導致美國政治極化的社會根源，則來自於美國新的城鄉分立。數據顯示，大中城市人口顯著增長，中小城市和縣城人口減少明顯。美國人口進一步向城市集中，大都市區的人口增加了8.7%，超出全國總人口增速。紐約、洛杉磯、芝加哥、休斯頓、鳳凰城、費城是人口最多的城市，中小城市繼續呈現萎縮的態勢。從政治傾向上來看，城市越來越成為自由主義的天堂，鄉村越來越成為保守主義的大本營。
此次美國人口在城鄉結構的變動趨勢，會對政治地圖產生深刻影響，因為人口變化是重劃選區的基礎。在重劃選區的過程中，州議會根據所在州人口的變化重新劃分投票界線，兩黨可能圍繞選區劃分而展開激烈爭奪。民主黨會瞄準城市，共和黨會強調鄉村，雙方如何鬥智鬥勇，是美國政治大戲的主線。
古希臘政治思想家亞裏士多德說過，人天生是政治動物。馬克思也睿智地指出，人的本質在其現實性上是一切社會關係的總和。政治總是與人性及其變化相適應的，從這個意義上來說，美國人口變化是觀察美國政治變化的一個風向標。白人的憂慮、地理的漂移和極化的政治是內在契合的，未來的美利堅將不可避免地受製於人口變化帶來的這三個因素。
特約撰稿人 | 趙可金（清華大學社會科學學院副院長、教授）
華客新聞 | 時事與歷史：200年來白人數量首次下降，將如何改變美國政治？
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