不久前，美國財政部長耶倫（Janet
Yellen）在接受《紐約時報》采訪時出人意料地宣稱，對中國商品征收關稅傷害了美國消費者，言下之意美國消費者承擔了美國加征的關稅。緊接著，來自美國零售商、芯片製造商、農民等近36個最具影響力的商業團體，呼籲美國政府重啟對華談判、削減進口關稅，以免拖累美國經濟。美國對華加征關稅已經或即將拖累美國經濟，美國消費者真的承擔了美國對華加征的關稅？中國中信建投證券首席經濟學家張岸元給出了答案。
特朗普一手挑起的中美貿易戰至今仍沒有停止的跡象。（Getty）
自2018年美國以所謂的“不公平貿易行為”、“偷竊美國知識產權和商業機密”等為由，對中國輸美商品加征關稅，挑起中美貿易戰以來，至今美國先後4次對中國輸美商品加征關稅。
2018年6月16日，美國貿易代表辦公室公布了第一批1,333個價值500億美元的中國輸美商品征稅清單。7月6日，美國對第一批清單中818個價值340億美元的中國輸美商品加征25%的額外關稅，中美貿易戰由此開打；8月23日，美國對第一批清單剩下的價值160億美元中國輸美商品加征25%額外關稅，是為美國對華第一輪加征關稅。
2018年9月18日，美國總統特朗普（Donald
Trump）宣布將對2,000億美元中國輸美商品加征10%的關稅，於9月24日實施，次年1月1日關稅將進一步增加到25%。9月24日，對2,000億美元中國輸美商品加征10%關稅生效，是為第二輪美國對華加征關稅。
美國對華加征第二批關稅後，盡管中美之間舉行了經貿談判，美國也推遲了將於2019年1月1日施行的25%稅率，但美國的漫天要價中國無論如何也難以答應。2019年5月10日，美國對2,000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%增加到25%，是為美國對華第三輪加征關稅。隨後，5月15美國將中國通信設備製造商華為納入實體清單，前後實施了三輪製裁。
2019年8月1日，特朗普宣布對3,000億美元中國輸美商品加征10%的關稅。9月1日，美國對價值1,120億美元的中國商品加征關稅。12月13日，中美宣布達成一項初步協議，原定於12月15日生效的對1,600億美元中國商品加征關稅不再實施。據中國智庫第一財經研究院統計，至2019年9月1日68.5%的中國輸美商品被加征關稅，12月15日加征關稅實施後則將覆蓋96.8%的中國輸美商品。
2020年1月15日，經過艱苦的談判，中國以擴大購買美國商品為代價，與美國達成了中美第一階段貿易協議，“美國同意在30日內，將針對1,200億美元的中國商品新征關稅降低一半至7.5%”。2021年1月20日，特朗普卸任美國總統拜登（Joe
Biden）上台，中美貿易戰持續至今。特朗普在總統任期倒數第七天，以強迫勞動為由對中國新疆出產的西紅柿、棉花出手，拜登時期進一步擴大為“新疆棉花風波”。
2018年，美國對價值2,500億美元的中國輸美商品加征關稅，當年美國關稅收入為413億美元，相比2017財年增加約19%，進口額增長8.2%。中國中信建投證券首席經濟學家張岸元由此推算，2018年美國關稅增量比2017年多67億美元，其中約39億美元來自對華加征關稅。
2019年，美國對價值3,620億美元中國輸美商品加征關稅，當年美國關稅收入暴漲105%至708億美元，進口額增長了10.2%。張岸元由此推算，美國2019年關稅增量比2018年多362億美元，其中約327億美元來自對華加征關稅。
2020年，美國對華加征關稅商品的總額仍為3,620億美元，但因中美第一階段貿易協議，其中1,120億美元商品加征關稅由15%降低為7.5%。當年美國關稅收入降至686億美元，相比2017年增長98%，進口卻負增長1.1%。張岸元由此推算，2020年相比2017年增加的340億美元關稅幾乎全部來自對華加征。
2021年美國對華加征關稅沒有變化，截至2021年5月的2021財年前八個月，美國當年關稅增量比2017年多295億美元，其中約271億美元來自對華加征。至此，從2018年7月美國對華加征關稅至2021年5月，美國對華共計加征關稅約977億美元。那麽，這些關稅都是由誰承擔的呢？
張岸元通過“對數差分麵板數據回歸”方法計算認為，“中國和美國共同承擔了加征關稅的成本；隨著疫情演進、時間推延，美方承擔的比例開始上升”。以中國商品到岸價（美元計價）為參照，第一階段為價格下降階段（2018年7月至2020年初），中美分別承擔52%、48%的關稅成本；第二階段為價格低位徘徊階段（2020年初至2020年末），中美分別承擔64%、36%的關稅成本；第三階段為價格恢複上漲階段（2020年末至2021年3月），中美分別承擔53%、47%的關稅成本。並且，人民幣越是升值，以美元計價的中國商品到岸價越是上漲，美方承擔的比例越大。
也就是說，在張岸元看來，美國消費者承擔關稅始終都是存在的，但中方承擔的比重始終都高於美方。隻不過，隨著濫發美元導致的全球大宗商品價格暴漲的傳導，以及新冠肺炎（COVID-19）疫情影響，美元因濫發走弱導致人民幣等其他貨幣相對升值，中美承擔加征關稅的比例在此消彼長。2021年3月中美已經是53%比47%，至今恐怕已經逆轉，中國商品出口價格的不斷上漲也印證了這一點，耶倫及美國商業團體的呼籲就源於此。
但中國似乎並不急於與美方談判，美國常務副國務卿舍曼（Wendy
Sherman）7月訪華時，中國開出了一份改進清單，將一係列美國製造的所謂籌碼作為中美重啟談判的前置條件，然後就沒有了然後。中美似乎是在比耐心，比誰更撐得下去。
華客新聞 | 時事與歷史：學者揭秘：到底誰在承擔加征關稅 中美在比誰更撐得下去
總統府發言人張惇涵。（資料照片） 圖：林朝億/攝 關於國民黨主席江啟臣與四名國民黨縣長聯名公開信，訴求地方政府購買疫苗相關議題，總統府發言人張惇涵今（2）日表示，對於相關申請計畫，主責機關皆會依照程序，進行完整檢視，並就其計畫的性質及可行性進行審核。 國民…