這一輪多地拉閘限電，既有 ” 能耗雙控 ”
約束下，地方臨時抱佛腳、猛踩刹車的原因，也有煤電成本倒掛導致電力供應形勢緊張的緣故。但是不管是哪一種原因或采取哪一種方式拉閘限電，都暴露了一個問題
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冰川思想庫研究員 | 魏英傑
拉閘限電這個話題徹底爆了，還上了熱搜。
這場拉閘限電，早些時候是集中在幾個地方一些高能耗高汙染行業，如紡織業首當其衝，但是目前已經出現了向居民用電轉移的情況。
網上有網友發帖說，因為小區停電，有孕婦不得不爬樓梯上 24
樓；還有一個地方，一家三口因為停電結果一氧化碳中毒。停電怎麽就導致煤氣中毒呢？因為家裏燒煤取暖，但是因為沒電，本來用來排出廢氣的排氣扇不起作用了。這家人現在還做吸氧治療。
▲某地限電後紅綠燈停電引發交通擁堵（圖 / 網絡）
這還不算完。有地方因為限電，竟然影響到紅綠燈運行，導致交通擁堵。
還有地方因為限電，導致水務公司無法正常供水，也就是停水了。相關公告直言，這種 ” 不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電
“，將持續到 2022 年 3 月。
對了，還有地方建議三層以下樓層就不要用電梯了。
▲吉林市新北水務有限公司發布停水公告（圖 / 網絡）
放在以前，這簡直難以想象。但是，現實就這麽魔幻地發生了。
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更魔幻的是，直至現在，許多人對這次拉閘限電還很懵圈，整不明白是怎麽回事。要說缺電，難道不應該是在七八月份大夏天的時候嗎，怎麽中秋都過了，卻從北到南缺電了？
企業也很無語，所謂金九銀十，很多企業正處於趕工出貨的緊張階段，突然遭遇限電限產，企業經營不免大受影響。
於是乎，各種解讀猜測紛紛出來，孰是孰非，莫衷一是。
極具誇張效應的，是一篇據說閱讀量過千萬的奇文《世紀大通漲中，一場金融戰打響了》，把這次限電限產說成是為了打擊西方經濟。具體論證就不說了，大意就是為了獲得針對西方的話語權和定價權，必須犧牲部分企業的利益。
這種文章說得神乎其神，動不動就是要下一盤大棋，其實盤算的不過是一樁流量生意，經不起實施和邏輯論證。類似的文章還有不少，網上一找一堆。
▲網友關於限電限產的議論（圖 / 網絡）
那麽，到底這一輪限電限產的原因是什麽，為何有序限電在一些地方卻變成了無序限電？
9 月 26
日，俠客島公眾號發了一篇文章《生產旺季搞拉閘限電，咋回事？》，透露了個中玄機。
文章一針見血地指出，能耗強度約束製度已實施 10 多年，” 能耗雙控 ” 執行近 6 年，按季度發表的 ” 晴雨表 ”
也做了八、九個年頭。而各地全力優化能耗指標、不惜關停生產甚至影響居民生活用電的 ” 一刀切 ” 做法，”
說白了，跟開學前狂補作業一個道理 “。
開學前狂補作業，說白了就是臨時抱佛腳。
既然如此，有些地方平時都幹嘛去了？其實這些地方並沒閑著，也很忙。
忙著幹什麽呢？俠客島的文章披露了一個現象：部分地區在 2030 年碳達峰預期下，將 ” 碳達峰 ” 前的近 10 年理解為 ”
攀高峰 ” 的時間窗口，搶著上高耗能、高排放的 ” 兩高 ” 項目，違規給 ” 兩高 ” 項目開綠燈，想提早把住能耗增量 ” 地盤
“。
這就是說，在碳達峰目標約束和 ” 能耗雙控 ” 製度約束下，有些地方不僅沒有及時對 ” 兩高 ”
項目踩刹車，反倒把這當作 ” 搶上車 ” 的機會，造成能耗不降反升的現象。
所以，到了今年 8 月份國家發改委算上半年總賬，全國有 9 個省（區）能耗強度不降反升，為一級預警，10
個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求，為二級預警，隻有上海、重慶、北京等 11 個省（區、市）是亮綠燈的，為三級預警。
▲ 2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表（圖 / 網絡）
從 ” 十四五 ” 開始，國家進一步完善 ” 能耗雙控 ”
製度約束機製，向各省（區、市）分解能耗強度降低基本目標和激勵目標兩個指標。有指標就意味著有考核，考核不及格，後果很嚴重。所以，這些被一級預警的地方，這時候不能不急，不能不猛踩刹車。
有的地方 ” 一刀切 ” 地限產限電，可以說跟這些大背景有關。
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但是，限電限產這事情部分源於 ” 能耗雙控 ” 是不錯，但拉閘限電甚至限製居民用電，卻已偏離了國家大政方針（” 雙碳 “）和 ”
能耗雙控 ” 的要求。
什麽叫 ” 能耗雙控 “，就是能源消費強度和總量雙控，而 ” 能耗雙控 ” 的重中之重，則在於遏製 ” 兩高 ”
項目盲目發展。顯然，居民生活用電不屬於此列。
還有一些地方，限電限產也不完全是因為 ” 能耗雙控 “。從今年 5 月份開始，南方不少城市就開始實行 ” 有序用電
“，而且錯峰用電的力度有增無減，用電緊張的態勢越來越嚴重，企業從 ” 開六停一 ” 到現在甚至出現 ” 開 0 停七
“（也就是停工）的情形。
▲創意圖（圖 / 圖蟲創意）
早在今年 5
月，《財新》周刊就做了一個專題《新一輪電荒從何而來？為什麽會常態化？》，說的就是這事情。隻不過，這是局部區域出現的狀況，沒有進入全國公眾視野。
這背後的原因就在於，從年初開始，受各種因素影響，用來發電的動力煤價格開始一路飆漲，從 600 元 / 噸左右漲到了約 1200
元 / 噸的曆史新高，整整翻了一倍。
火電是目前我國的主要電力供應來源，約占總發電量的 70%。作為主要原材料的動力煤價格上漲，如果電價不漲，就意味著
” 麵粉比麵包貴
“，出現價格倒掛現象。按照現在的發電成本，每發一度電，煤電企業要虧損一毛錢。這種情形下，就會挫傷煤電企業的發電積極性。
煤和電是一對歡喜冤家，既要在一起，又要經常吵架。動力煤價格太便宜，煤企會虧損，價格太高，則發電企業扛不住。這中間是有一個盈虧平衡點的。而目前動力煤的價格，已經遠遠偏離了平衡點。
問題還在於，動力煤價格是市場化的，而電價卻不是。
這容易理解 : 電是公共必需品，如果隨行就市，老百姓吃不消。但扛不住成本，賣多少虧多少，發電企業也難以維持。近日，11
家燃煤發電企業就聯名上書北京市有關部門 ” 哭窮 “，聲稱由於燃煤成本與基準電價嚴重倒掛，” 部分企業已出現資金鏈斷裂 “。
如果一時半會不能漲價怎麽辦？無非就是減少發電。少發電，就意味著少虧損。所以，雖然國內的總體電力供應能力足以覆蓋社會需求，但在不同地區以及受不同發電類型（其他還有風電、核電等）的製約，在特定情形下（如火電成本倒掛），在局部地區就可能出現用電緊張局麵。
一些地方限電對準居民用電，以及南方一些城市的限電限產，與此有關。
今天（9 月 27
日），廣東省能源局相關負責人回應錯峰用電問題，就直截了當地表示，本輪錯峰用電主要是因為高溫天氣下電量負荷雙增長、省內機組發電能力有限等因素造成的，並不是因為能耗雙控工作。
至於動力煤價格為什麽會一路飆漲，這涉及層麵也很多，就不展開說了。
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綜合起來說，這一輪多地拉閘限電，既有 ” 能耗雙控 ”
約束下，地方臨時抱佛腳、猛踩刹車的原因，也有煤電成本倒掛導致電力供應形勢緊張的緣故。
但是不管是哪一種原因或采取哪一種方式拉閘限電，都暴露了一個問題：一些地方在采取拉閘限電措施時，公共服務意識薄弱，缺乏管理水平，手段過於簡單粗暴。
對此，7 月份高層會議明確要求，堅持全國一盤棋，糾正運動式 ” 減碳 “，先立後破，堅決遏製 ” 兩高 ”
項目盲目發展。
8 月份，國家發改委在相關問答中指出，在推進碳達峰、碳中和相關工作中，有些地方、行業、企業的工作著力點有所 ” 跑偏
“，並點名批評了 ” 有的地方對高耗能項目搞‘一刀切’關停 “” 有的地方口號喊得響，行動跟不上 ” 等現象，直指這些現象 ”
與碳達峰、碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正 “。
一些地方拉閘限電，采取猛踩刹車、搞突然襲擊等做法，就屬於跑偏、走樣的現象。
▲人民快評（圖 / 網絡）
9 月 26 日人民網發表的 ” 人民快評 “《多地拉閘限電，不能讓老百姓生活受限》也指出，確保能耗雙控目標及時完成，”
彎不能拐得太猛，車不能刹得太急 “，” 不能任意停止居民用電，影響民眾基本生活
“。文章還指出，有關地方應落實中央規定，切勿激發矛盾、轉嫁責任。
明明是念歪了經，卻把原因推給 ” 能耗雙控
“，明明是不體恤企業難處，不顧及民生需求，還振振有辭，以各種理由推脫責任。這恐怕也是加重當前用電緊張局麵、加深社會經濟矛盾的一大成因。
當然，對於這一輪拉閘限電，如果非要找一個 ” 罪魁禍首
“，那可以說，這一切的發生都與疫情有關。
全球疫情的發生，不僅對人類疾病防控、社會生活產生巨大影響，也在很大程度上改變了全球經濟格局。事實上，當下不僅中國出現煤炭等大宗商品價格上漲，全球都在經受著
” 能源荒 “。
隨著全球一些國家經濟開始複蘇，能源生產跟不上市場需求，價格飆漲也就難以避免。疫情之下，整個人類社會需要改變和調整的方麵還有很多。
從這個角度來說，所謂拉閘限電是為了打擊西方經濟的說法，實在像是一個奇聞怪談。
華客新聞 | 時事與歷史：拉閘限電的原因，找到了！？
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