台南人口增加率負成長 議員籲市府成立相關小組應對少子化

根據日前主計總處公布之數據，台南人口的自然增加率、社會增加率、人口總增加率三者皆為負成長，且在六都中排名倒數。台南市議員蔡旺詮今（6）日質詢時呼籲市府成立相關小組應對少子化問題，市府的人口鼓勵政策也應該符合市民的需求。

蔡旺詮指出，人口問題一直是各地方政府重視的指標。然而現代人生育意願低導致，全台出生率逐年下降，且因為人口老化，全台的死亡率也逐年上升。雖然這是全台灣的大趨勢，但其中台南市特別嚴重，台南市的出生率為5.74‰六都最低，死亡率為8.16‰六都最高。而由兩者相減的自然增加率為-2.42‰，也是六都最低，六都中也只有台南與高雄為負成長，台南尤其嚴重，從2016年到2020年間，連續負成長達5年。而以出生登記數除以育齡婦女（15-49歲）人口數的生育率，台南也是六都最低。

此外，代表人口遷移的人口社會增加率，台南雖然起起落落，但一直保持正成長，卻在去年正式轉為負成長，名列六都倒數第三。蔡旺詮分析，倒數第一的台北，很多民眾是因為生活品質，移居到鄰近的新北、宜蘭、桃園等，所以才有相當驚人的負成長。換言之，台南是實質上的倒數第二名。負成長的自然增加率加上負成長的社會增加率，所得到的結果就是總人口增加率的負成長，台南為-3.19‰是六都中的倒數第二，誠如上述，若扣除情況特殊的台北，那麼台南的總人口增加率就是名副其實的六都最低。

蔡旺詮表示，之前質詢就提過，不管是市府鼓勵生育或結婚的政策，都不夠貼近市民的需求，甚至認為辦聯誼就可以提升生育率與結婚率，與現實脫節。然而市府不是沒有努力，也有推行生育獎金等措施，不過顯然誘因還是不夠。

民政局長姜淋煌表示，提高生育獎金幫助不大，現代許多年輕人還是無法負擔生育的花費，這是全國性的政策問題。而至於遷入人口為何會減少，也會去了解問題原因，市府各局處會一起努力，解決人口問題。

蔡旺詮建議，日本在1970年代出現生育率下滑的少子化問題，從1994年頒布「天使計畫」起，至2018年止，陸續推出32項少子化政策，並常設「少子化社會對策會議」，任命首長跨部會協調，專責人口政策。臺南也可以學習，在市府的內閣中，組建應對少子化的小組，各局處都應該參加，透過資源的協調與政策整合，來解決生育問題，將台南打造城市和生育與移居的城市。