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楊潔篪與沙利文閉門會 曝習近平當下處境

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今天(10月6日),白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)在瑞士蘇黎世與中共中央政治局委員、中共中央外事辦主任楊潔篪舉行面對面會談。圖為:華盛頓特區-8月23日:白宮國家安全顧問傑克·沙利文於2021年8月23日在華盛頓特區舉行的白宮每日新聞發布會上發表講話。

10月6日,白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)在瑞士蘇黎世與中共中央政治局委員、中共中央外事辦主任楊潔篪舉行面對面會談。這是拜習上月通話後,美中高層再次釋放欲緩解信號。

路透社的消息源指,此次閉門會談是在蘇黎世機場附近的一家酒店中舉行。閉門會議共進行了六小時,會議結束後,一位高級政府官員對外宣布,美國總統拜登和中共領導人習近平,將在年底前舉行虛擬峰會。

而沙利文結束與楊潔篪的會談後,還將訪問布魯塞爾和巴黎,與北約和歐盟官員會面,並將向歐洲盟友介紹他與楊潔篪的會面情況。

這是繼今年3月美中在阿拉斯加舉行會談後的再度會面,也正值美中兩國戰略競爭、貿易及台海等局勢日趨緊張之際,雖然此次美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與中共外交部長王毅都未參與會晤,但外界認為這是兩國間在試圖改善溝通與聯絡。

儘管在3月的阿拉斯加會談中,雙方因激烈交鋒導致不歡而散。布林肯後來也曾與楊潔篪通過電話。而美國副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)7月底訪問天津時,也與中共副外長謝鋒舉行會談。但是美中關係並沒有因為這些互動而有任何改善。

拜習會後續釋出和解信號

白宮國家安全委員會發言人艾米莉‧霍恩(Emily Horne)在一份聲明中明確表示,此次會晤是拜習9月9日通話後的跟進行動,「因為我們將繼續尋求負責任地處理美中之間的競爭」。

中共外交部發言人華春瑩周三宣布的內容也大體相同,並稱此次會晤雙方將就中美關係及有關問題交換意見。

《南華早報》的消息源則稱,楊潔篪和沙利文將討論拜習舉行峰會的可能性。

目前尚不知沙楊會是否會涉及美中經貿問題。此前(10月4日),美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)就拜登政府對華貿易政策在華盛頓發表演講時表示,美國無意「激化」與中方的貿易緊張關係,拜登政府將尋求以「全新、全面和務實」的方式處理與中方的經貿關係。並計劃就美中貿易問題與中共副總理劉鶴通電話。

戴琪還強調美國將利用所有的政策工具保護美國經濟不受「不公平」競爭行為的傷害。值得注意的是,戴琪在回答問題時,談到美中經濟「再掛鈎」而不是「脫鉤」。

戴琪周二宣布,中共未能全面履行與川普政府達成的美中「第一階段貿易協議」內容。戴琪暗示美方將保留未來對中國使用單方面貿易措施的權力,包括啟動「301條款調查」和加征新的關稅來保持對北京履行貿易協議的壓力。

拜登對兩岸的態度

對美中的這次高級別對話,分析人士指出,會談正值拜登政府在香港、新疆以及新冠病毒溯源等多項議題上維持對中方施壓,而中共則對美國支持台灣表不滿。自10月1日起,更是連續5天派出150架軍機頻頻擾台,入侵台灣防空識別區,台海緊張局勢急劇升溫。

美國發聲譴責北京對台灣的軍事恫嚇、挑釁和對地區和平穩定的威脅,強調對台灣的承諾與支持堅若磐石,而且將繼續向台灣提供其防衛所需的武器裝備,並敦促中共停止破壞和平穩定的「挑釁性」軍事行動。

英國、日本和澳大利亞也都發表聲明,抨擊北京對台灣施加軍事壓力。

而此時,由法國參議院友台小組主席李察(Alain Richard)率領的一個參議院跨黨派代表團10月6日抵達台灣桃園國際機場,展開對台灣歷時5天的訪問。雖然中共駐法囯大使盧沙野今年二月曾致函李察,對這次訪問表達抗議,但李察仍堅持按原定計劃訪台。這是李察自2015年後,第三次台灣之行。

中華民國總統府發言人張惇涵星期二表示,近日還會有澳大利亞等重要國際友人訪台,展現「世界加台灣好友」的具體行動。

拜登總統周二表示,他已與習近平針對台灣問題進行了交談,雙方同意遵守「台灣協議」。

由於美中之間已知的協議中從未有過以「台灣協議」冠名的文件,外界普遍認為,拜登所說的「協議」實際上很可能是作為美國處理兩岸問題政策基礎的美中三個聯合公報、台灣關係法和對台六項保證。也就是指華盛頓的長期政策,即正式承認北京而不是台北,以及遵守《台灣關係法》。

習拜會最終是否會在G20峰會期間舉行

日經亞洲(Nikkei Asia)的一篇報導稱,雖然中方官員已經通報,習近平目前不打算親自出席本月底(10月30日至31日)在義大利羅馬舉行的20國集團(G20)峰會,但仍不能排除習近平與拜登借羅馬20國集團峰會的場合舉行會外會。

報導說,習近平計劃11月初前往塞內加爾出席中非合作論壇(FOCAC)高峰會,如果沙楊會能有積極成果,特別是兩人安排的拜習峰會能讓北京拿到它想要的東西,習仍或在最後一刻改變行程繞道羅馬與拜登見上一面。

本屆G20峰會的議題包括氣候變化、中共病毒疫苗,以及半導體和能源短缺等問題。目前,疫情溯源、香港、台灣等問題是美中雙方的主要分歧。

早前,香港《南華早報》引述消息稱,習近平考慮以視頻方式出席G20峰會。這意味著拜習的首次面對面會晤,可能會進一步推後。

自去年1月23日,中共病毒疫情在武漢爆發以來,習近平已經約600天沒有出國,這在國家元首中非常罕見。

BBC援引政治學者的話說,疫情的確導致不便,但或許不是習近平不出國外訪的重要因素之一,因為主要西方國家領導人今年都在出訪。

西澳大學政治與國際關係副教授陳杰認為,習這麼久不出訪,是因為中共掩蓋疫情、香港鎮壓和新疆人權等幾件事處理得不得人心,受到國際普遍譴責。

「這麼長時間不出訪(或走不出去),反過來更進一步惡化中國的孤立。」陳杰表示,這也反映出中共在國際上沒有盟友,而美國官員頻繁出訪,多數是去自家鐵桿盟友或互訪。

聖路易斯華盛頓大學東亞系副教授馬釗認為,「首腦出訪的象徵意義要大於實際會談成果。」

時事評論人士章天亮認為,在此情況下,拜習近期會面的可能性不大。「如果沒有根本上的突破,比如美國全面取消對華關稅,或美國不再追究中共在香港和新疆等事務上的問題等,習拜會是沒有意義的,習近平等於是撲上來示弱而已。而且,對習來說首要問題是解決二十大連任,其他的都不重要。如果習突然出訪,政敵如果反撲,搞個什麼民主生活會罷免習,就很麻煩。」

習近平在2019年G20大阪峰會上遭遇尷尬的視頻,一度在社交媒體熱傳。視頻顯示,在峰會上,加拿大總理特魯多與習近平鄰座,但兩人沒有任何交流。

二十大前內外交困

也有分析認為,目前,中國經濟大幅下滑,加之中國各地疫情此起彼伏,隨時可能大爆發。除了避開在國際公開場合的難堪之外,習近平近期對內動作頻頻,對政法系統下手,對金融系統下手,打擊資本無序擴張,從整頓阿里巴巴,到打壓滴滴出行,搞「共同富裕」,都是在為二十大上三連任做準備。

而二十大前北京當局「打虎」行動升級,在「十一」前後雙開孫力軍、拿下傅政華兩個政法系「大老虎」,中共公安部、司法部、北京警局均緊急站隊、表態,預計二十大前可能還有高官落馬。國內局勢緊張也可能是習長期沒有出國的重要原因。

時事評論員王友群日前刊文指出,當今,習近平最重要的議程,是確保中共二十大上三連任。但是,海內外反習勢力,一直沒有消停過。如今,習面臨的形勢是「內不安,外不定」。

習最大的政敵是以江澤民、曾慶紅為首的「江澤民利益集團」。今年以來,有江、曾背景的海外媒體不斷放風,打擊習近平。同時為江、曾及其親信站台、打氣。

時事評論人士王赫對新唐人表示,二十大之前,習近平寧可不動,因為他一動就必須要有成果。習近平不出訪,別人也不能出訪,習是想方設法堵截內外勾結。而國外的壓力必定轉化成國內內鬥。

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