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拜登傳擬確立「不先使用核武」原則 歐亞盟友齊勸阻

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美國總統拜登有意訂立核武「不先使用」和「唯一目的」等原則,引發歐、亞盟國焦慮,紛紛表態反對。(路透檔案照)

〔編譯孫宇青/綜合報導〕美國總統拜登政府預計年底前發布最新「核武態勢評估(NPR)」報告,傳出有意確立「不先使用」(no first use)核武的原則。英國《金融時報》30日報導,二十國集團(G20)領袖於義大利羅馬會晤之際,美國的歐、亞盟友齊聲遊說拜登勿調整核武政策,「這等同為中、俄送上大禮」。

報導指出,英、法、德、日、澳等與美國簽署防禦條約的國家大多相信,拜登應不會訂立「不先使用」核武原則,但可能會列明核武「唯一目的」(sole purpose)政策,規定美國僅能在特定情況下動用核武,例如以核武威懾敵對勢力對美國本土的直接攻擊,或在遇襲後反擊。

一名歐洲官員坦言,要是美國「不先使用」核武,並僅在特定情況下動用核武,「這等同為中國和俄羅斯送上大禮。」

2名知情人士透露,美國今年稍早曾諮詢盟友對於核武政策的意見,結果各國一面倒反對,憂心如此將削弱美國對中、俄長期建立的震懾力。

在美國撤軍阿富汗及美、法、澳核潛艦合約等爭議爆發後,部分盟國憂心美國官員未清楚向拜登傳達他們的立場;隨著美方核武政策評估接近尾聲,歐、亞各國官員愈發焦慮,希望拜登利用G20峰會向各國說明情況。美國國防部長奧斯汀月初出席北大西洋公約組織(NATO)會議時,盟國也再次表明反對美國調整核武政策。

據報導,冷戰以來,美國的核武政策一直維持模糊狀態,意味美國不排除先發制人,而這也賦予歐、亞盟友「核武保護傘」的安心感。

某些反核擴散的倡議人士則認為,訂立核武的「不先使用」和「唯一目的」原則,對情勢穩定有幫助,但反對者直指這麼做反而會讓中、俄恣意妄為,且也可能促使日、韓等國加緊發展核武,進一步引發區域軍備競賽。

事實上,前總統歐巴馬也曾考慮調整核武政策,最後是在盟國和美軍反對下放棄。然而,某些專家憂心,拜登在阿富汗等近期事件方面,已表現出無視盟國和軍事顧問的態度,令人憂心他也可能在核武政策方面一意孤行。

五角大樓發言人柯比則強調,美方持續諮詢盟友,各國的意見十分重要,且美國的延伸震懾承諾仍然有效。

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