光伏發電補貼，“扶”了上萬家光伏公司，“貧”了農村貧困戶？
01
“會賺錢“的屋頂
家住保定徐水縣的金禮雲，經常爬到家附近的山頭上俯瞰自己居住幾十年的鄉村。裸露著深灰色屋脊的排排民房俯臥在山腳下，灰蒙蒙的、懶洋洋的。四周綿延的是一望無際、隨四季變換色澤的田野。
秋收時節是最美的，黃澄澄的玉米鋪滿屋頂，掛在院落裏，在陽光下炙烤得暖烘烘的。金禮雲記不清是從哪一年開始，村民們的屋頂突然披上了“深藍色的亮片外衣”，最開始隻有一兩塊，平滑光亮，挺古怪的，後來越來越多，幾乎鋪滿了整個村莊。沒有安裝的農戶深色屋脊，倒顯得很突兀，像塊牛皮癬。
“深藍色外衣”是安裝在屋脊上的光伏玻璃板，像直尺刻度一樣橫平豎直的白線把玻璃板分割成許多方塊，在陽光下閃爍。銷售人員當時告訴金禮雲，這些光伏玻璃板，能將免費的光變成“有價值”的電並網出售，不需要農戶出資，隻需要把屋頂出租出去，每年每塊板就能有20元的收入。
金禮雲聽後，心動不已，心想著，家裏的屋頂大多數時候都閑著，隻有秋收時節能利用一下，大不了，把糧食拿到門前曬，不也一樣嗎？
2019年，她決定把家裏的屋頂按最大麵積利用程度安裝光伏板，安裝公司測算後，最終安裝了66塊板。
和金禮雲的“謹慎權衡”相比，遠在福建南平市山區的李貴民，對光伏的前景充滿想象。他索性從信用社貸款20萬，在屋頂上安裝光伏板。
李貴民是作為貧困戶被選中的。他幼時得病，雙腿萎縮，落下與輪椅終生為伴的殘疾。40多歲的他雖被輪椅困住了雙腿，但是骨子裏的不服輸、愛嚐試新事物的勁頭，從來沒讓他困在輪椅上的狹小空間裏。他在自家院子裏做木工，搞養殖，還把自己綁在摩托車上爬上崎嶇山路，或者開到10公裏外的鎮上趕集。
2018年春節前，村支書帶著光伏銷售人員來到李貴民家裏，告訴他安裝光伏板可以賺錢。沒錢？光伏銷售公司可以協助貸款，而且用每年光伏板發電賺來的錢來償還貸款，10年就能還本付息。不僅如此，在餘下的至少10年裏，每年光伏發電的收入都歸李貴民，這樣一來養老問題就可以基本有保障了。
當得知整個村莊隻有自己還有另一個貧困戶才能安裝光伏板時，李貴民很興奮，也很感激“政策的照顧和體恤”。他不顧家人的反對，同意以個人信用貸款20萬，在自家屋頂上安裝了22千瓦的光伏板。
光伏貸款砸到湖南邵陽的王大勇身上時，王大勇一家人也都是滿懷感激。2016年春末，邵陽瑤山的杜鵑花剛剛凋謝，王大勇清晰得記得，當時村幹部登門說，“你被幫扶工程選中了，可以迅速脫貧”。
42歲的王大勇是村子裏的貧困戶，父母均做過大手術，現在勉強靠藥物維持生命。妻子也在2009年查出宮頸癌，後來做過好幾次手術，根本沒法從事重體力活。唯一的兒子還患有先天性的扁桃體肥大，五口之家的全部重擔幾乎都落在王大勇身上。
聽銷售人員介紹，銀行放貸給安裝，還不用自己還利息，甚至每月還有額外的收入，王大勇幾乎立即就同意安裝了。
無論是出租屋頂的金禮雲，還是貸款安裝的李貴民、王大勇們，他們都是全國光伏發電熱潮之下，希望能依靠閑置屋頂有筆穩定收入的人。戶用光伏發電風潮最早可以追溯到2014年推出的分布式光伏試點，後來因為國家給予光伏發電站一定的財政補貼，一時在全國蔚然成風。
今年6月，國家能源局再次推出整縣分布式光伏開發試點方案，為光伏發電添柴加火。國家能源局的數據也反映出村戶安裝光伏的熱潮。截止2021年9月底，全國累計戶用光伏項目裝機容量約有1168萬千瓦（納入國家財政補貼）。而中國光伏行業協會名譽理事長王勃華曾經在2020年底披露，全國戶用光伏安裝戶數已經超過150萬戶。
政策號召也催生出近30萬家光伏發電企業，其中正泰電器、協鑫集團、通威股份、天合光能等，近幾年在全國瘋狂成立分公司和代理商，迅速擴大裝機量，成為全國戶用光伏發電推廣應用最多的品牌商。
鳳凰網《風暴眼》於2021年10月20日在電話裏和東莞光伏公司老板李敏澤的一個多小時裏，李敏澤就有11個未接來電。他表示，最近業務明顯增多了，客戶排隊上門。
02
“光伏貸”扶不了貧，卻濟了富
然而，在政策東風之下，據鳳凰網《風暴眼》了解，很多光伏公司的口碑並不好，不僅沒有讓農民掙到錢，反而還讓很多農民“困”在了搭建光伏板的屋頂下，與之相比，積極推進的銀行、光伏公司卻成為獲益方。
44歲的李貴民就是被“困”的一員。
他對光伏發電最初認知來自網上、電視上的新聞報道。他覺得這東西是高科技、有前景，所以當業務員拿來厚厚一踏A4紙張大小的合同條款時，李貴民看都沒怎麽看，就在銷售人員的指示下，在空白處簽了名字。
第二天，銷售人員和信用社的人就上門來到李貴民家裏，辦了20萬的貸款。
一直到半年後，李貴民才意識到情況不妙。業務員所說的“光伏板發電足以覆蓋貸款利息”，“即使遇上天氣不好的時候，發電量不足，公司可以補償差價”等承諾在兌現了幾個月後，便不再兌現，因為光伏公司的老板跑路了。當時上門的業務員是鄰村的，現在也尋不見，隻聽說跑到上海去了。
李貴民隻能瞅著手機上的APP幹著急。在這個APP上，有一個跳轉的箭頭顯示發電量，但李貴民發現，每月發電量帶來的收入根本就償還不了貸款，不得不從自己其他的銀行賬戶轉賬償還。“安裝第一年，電費不夠還貸款利息，自己倒貼了2000元；第二年，倒貼了4000元，今年估計至少要倒貼5000元。”
除了貸款本息要償還外，還有雜七雜八的維修費，每年也要上千塊。李貴民給鳳凰網《風暴眼》算了一筆經濟賬：光伏板需要定位清洗、維修，每次清洗費用就要500元，維修上門費也要200元，這還不包括材料費。每年暑季的三個月裏，他幾乎每一個月都要找人維修一次。
不隻金錢上的損失，李貴民更覺得精神上受挫。他不得不承認自己“冒失”了。他嚐試找過光伏公司，但辦公室早都空無一人了，也給使用的光伏品牌——隆基品牌廠商打過電話，對方聲稱與他們無關。最後各種辦法都想盡了，還是一籌莫展。他隻能無奈地怪罪自己，文化水平低，輕信了銷售人員的“嘴”。
李貴民自責的同時，湖南的王大勇想得很清楚，他不隻是被“忽悠了”，還可能是被騙了。
和李貴民一樣，王大勇也是享受金融政策福利安裝的光伏板。當時業務員告訴他，不僅不用還貸，每年還可以收取額外發電收入：“國家給予光伏發電補貼，並網價0.42元一度電，加上國家和湖南省給予的補貼，安裝後，一度電可以賣到1元多。安裝5.5千瓦，如果按一天30度電來算，每天能有30多塊錢的額外進賬，一年就是小1萬，償還貸款利息綽綽有餘，多餘的都是額外收入。”
但實際上，安裝光伏板兩年後，2019年6月，突然收到銀行的逾期貸款賬單的時候，王大勇才知道，實際發電的收入，根本覆蓋不了貸款利息。他記得很清楚，前三年一共才發電9000多度，即使按照1元價格出售（第三年電價省補貼取消，實際價格才0.87元），3年才賣9000多元，根本到不了銷售人員口中的“年收入上萬元”。
和李貴民相似，因為銷售人員的誇大其詞，原本希望靠光賺取生活費的人都背上了債務。王大勇算了一下，按照光伏板最近幾年平均發電量差不多一年可以發電3000度，一度電0.87元，每年收入也就2000來塊，對於每年5000多元的利息來說，尚不及一半。
而且，很多光伏公司在利用光伏貸出售光伏板時，還會對光伏板層層抬價。據鳳凰網《風暴眼》了解，隨著技術的發展，光伏板的成本已由2014年的10元/瓦，下降到現在的3.5元/瓦左右。王大勇家安裝的光伏板，即便按照2016年的網上其他光伏公司公布的市場價6元/瓦，王大勇的安裝成本也貴了1.5萬元。
李貴民安裝得更貴，足足比當時的市場價多花了7萬元。東莞光伏公司老板李敏澤介紹，“光伏發電板成本基本上都差不多，但是南方可能因為人力成本較高，安裝光伏市場價格也較高，2018年南方市場價差不多6元一瓦。”按照這個成本價計算，李貴民安裝的22千瓦光伏成本也不過在13萬元左右。而李貴民卻承擔了20萬元的安裝成本。
這其中的差價收益自然都落入了光伏公司的口袋中。**讓很多村民蒙在鼓子裏的還有光伏貸款利率，實際上已經遠離國家光伏扶貧工程的初衷了。**
2016年發改能源[2016]621號文件出台，文件指出，對村級光伏電站，資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款，資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。同時鼓勵其他銀行和金融機構為光伏扶貧項目提供低成本融資。
但是各地在執行光伏扶貧貸款扶持時，施行的貸款利率普遍並不低。李貴民所在南平市浦城縣，2017年公布的光伏貸款利率統一為基準上浮20%。而李貴民於2018年借款的為期10年的20萬貸款，貸款利率為5.94%，相比當年央行基準利率4.9%，正好上浮20%。
國家吹響的光伏扶貧政策下，原本讓利於民的一項好政策，最後反而成為勒住村民脖子的枷鎖。如今的李貴民在朋友的幫助下，成了一名夜班電商客服。他每天坐在電腦前，直到夜裏淩晨，掛掉耳麥，一天才結束。他唯一的期待就是，希望自己10年還清貸款後，光伏板還可以正常發電。
而40多歲的王大勇，不再設想未來，窘困於眼前的債務和家庭的龐大醫藥開支，不得不遠離家鄉，寄托於打零工維持家庭基本開銷。
03
“為公司兜底20年”
河北保定的金禮雲，因為是出租的屋頂，雖說不用承擔貸款，也不用擔心發電收益情況，但是今年8月4日上午收到的一條短信，讓她心裏越來越發慌。
她家屋頂安裝的是大品牌商正泰光伏的玻璃板。短信內容是：“因響應國家政策，公司優化合同版本，自2021年1月起，公司與業主合作模式由租賃模式改為合作開發的模式，現將之前與您簽訂的租賃合同改成合作開發合同，合同的修改不影響業主的權益。”
金禮雲大惑不解，翻出兩年前的紙質合同一看，才發現自己明明隻是屋頂的出租方，每年收取1200元的租金而已，怎麽在合同裏成了承租光伏設備的甲方？變成了甲方後，合同條款裏都是對自己的約束和義務，相當於風險都轉移到了自己身上。
她一條條細讀，視線移到合同第六章對雙方權利和義務規定的第一條——“如果發電產品被盜竊、人為損壞或滅失，甲方（金禮雲）應立即負責賠償，賠償金額為產品的折舊價格。”金禮雲心裏猛地“咯噔”了一下：“設備裝在自家屋頂，肯定會盡全力去維護設備的運轉，但是天災、盜竊怎麽辦？我也無能為力啊，你找老天爺啊？”
“滅失”和“盜竊”在法律條款中釋義很寬泛。在盈科律師李昌鎖看來，滅失既包括人為損壞，也包括不可抗力的天災，譬如自然災害、地震、台風等；而偷竊如果是已經盡了努力，但是仍然被盜竊的，也屬於不可抗力。不可抗力應該是雙方免責的事由，但合同裏卻規定了完全農戶賠償責任，很顯然是有失公允。
很多條款，也都讓農戶在維權上身陷被動，處於不利地位。譬如，農戶要將電站的收益權質押給公司，帶來的風險是，“公司掌握著更多的主動權，如果公司認定農戶有違規，很明顯會增加農戶的就是維權成本和費用支出。”李昌鎖稱。合同仲裁地方是在杭州，而農戶卻在河北保定，如果一旦發生糾紛，農戶勢必要跑到杭州去接受仲裁調解。這些都不利於農戶。
而更要命的是，金禮雲要整整履行20年義務，僅僅隻是為了每年獲得1200元的收入。金禮雲越想越擔心自己沒掙到幾百塊的租金，卻落得賠償人家10來萬設備款的慘狀。她多次和正泰公司聯係，希望能修改合同中條款，但始終未能得到相應回複。
金禮雲在網絡上求助，發現有許多和她一樣質疑的人。30歲的梁文成是第一個站出來詳細陳述正泰光伏霸王條款的人。今年7月底，他在知乎上發表了第一篇帖子《一個名叫“金某寶”的光伏，20塊租房頂，卻讓我..》。
文章陳述了合同中的霸王條款，與金禮雲質疑的點大都相似。最讓梁文成氣憤的是“合作開發合同上的開發成本明顯被放大了”，上麵列出的成本是4.5元/瓦，而實際上正泰光伏給全款安裝的農戶成本在3.2元左右。
他還把合同發到光伏行業群內。有人總結得很精辟：“用了甲方的地，用了甲方的人，讓甲方提供了設備20年的保險、克扣甲方租金，最後還讓甲方兜底！不出事就沒事，出事就等著賠錢吧。”
後續發展也超出梁文成預料。該帖子在網絡上引發熱議，有1.6萬人點讚。沒幾天，即有人私信梁文成說文章不真實，希望能夠刪除稿件，並暗示可以有償刪稿。他在各大平台的稿件，隨後均收到正泰方投訴，很多平台害怕承擔責任，把稿件都刪除了，隻有為數不多的幾家大平台還保留著原文。
梁文成發帖子本沒什麽訴求，也不想把事情鬧大，也不想維權，隻是出於道義，覺得有必要把情況呈現出來。2個月以來，來自正泰方的不同人士聯係他，當然也包括律師的律師函，控訴他發表了不實報道。他最初氣憤不過，接連發了多篇後續報道，包括揭露對方讓其有償刪稿一事。
梁文成很擅長把情緒做進文章裏，每一篇都在知乎上至少引起數百條評論和數千人點讚。當然期間在對方的煩擾下，他也有多次調整一些文章過激措辭，其中一篇文章改了不下30次，梁文成說。最後仍未能達到雙方滿意，他不勝煩擾，幹脆直接說
“如果想起訴就起訴好了”。事情才得以暫時平息。
04
真實的數據被忽視
閉塞的農村和開放的城市之間，屈居在利益底層的永遠是閉塞一方。
“新型家用電器”、“光伏養老”的字眼在用戶更為下沉的各大視頻網站隨處可見，很多光伏行業博主或者光伏經銷商
“吹噓”安裝光伏電站給農民帶來的豐厚收益時，李貴民們在網絡上的質疑聲音，顯得非常孤獨無力。
“我家82塊板，最高峰也不過有140度電。你家50塊板一天就有300度電，你這邊可能是月球吧，24小時光照。”李貴民每次在視頻上刷到有人吹噓光伏電站的發電收益時，都會忍不住懟兩句，但後來發現，宣傳光伏的越來越多，幹脆麻木了。
家在湖南常德的劉彬在當地則快成了“鬥士”，“隻要有人在我麵前吹噓光伏電站收益，我絕對不客氣，管他是誰”。他於2018年曾自費20萬安裝了20千瓦的光伏電站，每年發電收益不到5000元，他質疑“說好的收益在哪呢，尋不見”。
真實數據是怎麽樣的？在東莞經營一家光伏公司的李**敏澤給鳳凰網《風暴眼》講述了計算原理：*物理學上，每度電就是功率乘以時間，每天日照強度、長短不一，光伏板的容量（時時功率）實際上是動態變化的。為了方便從業者計算收益，光伏公司通常按照當地發電情況，簡化為平均值——日均發電量=足額功率*日均足額發電時長。以東莞為例，比如10千瓦的光伏板（正規品牌），日均足額發電時長是3個小時，日均發電就是103=30度，一年差不多是1萬度電。
江蘇省東台市2019年年鑒中披露的統計數據也間接驗證了李敏澤的觀點。統計數據中當年並網電站有160兆瓦（16萬千瓦），發電量是1.59億度。據此計算，10千瓦的電站，發電量大約是9948度。
因為2020年國家下調了電價補貼，包括河南、河北等地的分布式光伏電站每度電僅補貼3分錢，上網電價約為0.41元/度左右，按照10千瓦一年1萬度的電量統計，一年發電收益差不多在4000元左右。即便按照當前比較低的安裝成本計算，安裝費用為3.5萬（3.5元/瓦標準計算），剔除期間的維修費、清潔費等人工費，差不多8-9年可以回本。
然而，在鳳凰網《風暴眼》谘詢的多位光伏電站從業者那裏，真實數據卻被“調包”了。
“發電收益”在同一家品牌代理商那裏可以隨意“篡改”。10月中旬，正泰光伏的河北邢台代理商和河南永城代理商和鳳凰網《風暴眼》交流時，雙方告知的收益情況完全不一樣，邢台代理商說“3、4年回本”，另一位則表示“4、5年可以回本”。
那些在光伏行業比較活躍的知名大V，包括光伏智庫老敬曾在2019年宣傳的光伏電站收益數據也充滿紕漏，“光伏發電補貼0.18元/度，連補20年”，而實際上2020年分布式光伏補貼下降到0.03元/度。他聲稱的“在江蘇投資5.5千瓦電站，一年發電量約為6300度”，也高於上述的水平。
在光伏行業的每一環節，包括上遊的品牌商到下遊的代理商、光伏信息大V，都在光伏發電的“真實收益真假”問題上，扮演了“包庇者”角色。
“你想想，真實的情況是7-10年才能回本，如果你真實告訴農戶，誰願意安裝呢？”李敏澤說。如果是貸款安裝，還包括利息成本，回報周期更長，至少要10年。
行業亂象歸根結底，還在於公司內部缺乏規範和管理。李敏澤2016年剛入行時，沒有任何光伏儲備知識的前提下，上班第一天就直接被公司派出去開拓新區域了。他手上隻有一份公司數據材料，他所帶領的團隊，開著兩輛起亞車四處兜轉，非常艱難。直到月底才落地一個客戶。他摸清“套路”後，迅速在自己團隊複製成功經驗，不到一年，升任為東莞公司總經理。
一年後，他才意識到，安裝農戶的真實發電量根本不及公司材料上宣稱得那麽“漂亮”。然而團隊中，很多人，為了拿到自己的提成，不惜采用各種口頭承諾，誇大數據。“所以那幾年，公司的口碑普遍不好。因為農民覺得沒有達到你所說的發電量，自然會覺得你是騙子。”
即便是已經成為全國分布式光伏電站的民營企業龍頭正泰光伏，他們的代理商在相關光伏發電行業上的理論儲備依然很“匱乏”。鳳凰網《風暴眼》在向兩位代理商谘詢具體數據計算原理時，雙方均支支吾吾，語焉不詳。其中一位後來有些不耐煩，反問作者，“你問這麽細，有什麽用？沒有人能給你講清楚的。”
05
誰在掙錢？
無論是合同暗藏的苛刻細節，還是光伏公司口中充滿泡沫的“數據”，屋頂上安裝過光伏板的村民們都領悟了一個道理**：**
他們隻是給光伏公司免費打工而已。真正獲利的是那些光伏公司。
分布式光伏電站行業的真正大年，始於2017年國家加大分布式光伏發電補貼。
國家給予電價補貼標準是每度電0.42元，各省市、直轄市還額外有電價補貼。其中上海市給予電價補貼是每度電0.4元。北京則將2015年1月1日起並網發電的項目，每度電給予0.3元(含稅)的獎勵，連續獎勵5年。江蘇省無錫市給予2元/瓦的標準給予補貼。浙江省給予0.1元/度補貼，杭州市在國家、省有關補貼的基礎上，再給予補貼0.1元/度，連續補貼5年。
也正是這波自上而下掀起的補貼浪潮，激增出數萬家光伏公司，僅2017年天眼查新增光伏注冊公司就高達7.43萬家，攀至增速之巔。李敏澤形容當時的行業盛況規模“可媲美房產中介門店”，2460平方公裏的東莞市，街道上光伏公司的招牌隨處可見，最多時就有1000多家。
但是2018年“531”限規模、限指標、降補貼政策出台後，國家補貼大幅下滑，許多公司因為早期經營不規範，對光伏行業了解不足，導致民戶發電收益遠遠達不到實際承諾水平，再加上補貼延遲，最後資金斷裂而倒閉。2018年新增分布式光伏裝機約21GW（1GW等於100萬千瓦），增速由原來的10%下滑至5%。
李敏澤也稱，大部分光伏安裝公司其實都不怎麽掙錢，僅僅掙的是安裝成本差價。上遊的大品牌商、上市公司才是最大的受益者。“真的，他們才是主導者。”李敏澤停頓了一下，笑著說“我們安裝公司隻是喝湯”。
隨著光伏板成本下降以及安裝價格的透明化，像李敏澤公司一樣的光伏安裝公司，他們從上遊采購光伏板的利潤空間也逐漸攤薄。而他們還需要供養一批的安裝施工團隊和銷售人員團隊。
為了增強利潤空間，李敏澤今年已經重新調整公司策略，從安裝戶用光伏電站開始和品牌商合作，往上遊品牌商轉型了。他們有意縮小戶用電站安裝規模。去年一年安裝200個戶用光伏電站，今年前10個月才裝100餘個戶用光伏電站。江西一家民營光伏安裝公司經曆了早期的行業發展高峰時期，因為後續收入和利潤下滑，2019年開始逐漸轉型做變電站改造項目了。
李敏澤口中“主導者”是那些上遊光伏品牌廠商和投資商。號稱全球最大光伏製造商的隆基股份，憑借矽材料、光伏電站組件、電池等銷售，2020年淨賺81億元（淨利潤），比去年增長了60%。
隆基股份的創始人李振國和李喜燕夫婦，也因此以身價475億財富值，首次躋身2020年《胡潤中國百富榜》。當年的胡潤百富榜上，首次榜上有名的還有製造光伏板的信義玻璃創始人李賢義家族。
溫州富商南存輝的正泰電器作為中遊製造商，一麵從隆基股份、上機數控等上遊製造商采購矽片原材料的同時，一麵加工組裝成光伏組件，投資光伏電站建設。今年4月，正泰電器經憑借全國建立的3萬多家渠道商，已成為全國最大的民用光伏電站擁有者。
300人的分布式光伏團隊，憑借3萬人的渠道商，在2020年，就創造了16.95億元的收入和2.67億元的盈利。這種和渠道商捆綁的輕資產模式被正泰電器視為一種成功。
雖然利潤不及上遊廠商豐厚，但是正泰電器的渠道商優勢，幫助它迅速找到新的資本優勢。今年6月，正泰電器風聞全國整縣推進的戶用光伏電站試點計劃後，迅速加快戶用光伏推進。7月以來，聯合多家研究機構推出《中國零碳鄉村白皮書》，同時發揮自身的渠道商優勢，在地方成立多家分公司。
投資者看到正泰的官方信息後大為興奮，加上背後券商看好，正泰電器已經成為投資香餑餑了。7月以來，正泰電器的股價出現多日漲停，截止到10月28日收盤價61元/股，已經上漲了一倍。
整個光伏板塊在資本市場上也一路高歌猛進。
Wind數據中，光伏ETF從今年3月初，到10月20日單位淨值已經由0.976上升了86%，成為A股中明星板塊。
資本的推手之下，光伏市場的超級遊戲早已鑼鼓喧天。在光伏發電的國家政策刺激下，利用農村閑置屋頂創造商業價值，擁有無限光明的前景。但是在風口浪潮之中，喧騰熱烈的永遠是資本，而落地層麵的安裝戶卻承受著“看不見”的風險和困境。
單純依靠出租屋頂獲得租金收入的金禮雲，依然在尋求解決辦法，她告訴鳳凰網《風暴眼》，“我也不是完全反對合同，我隻是希望合同條款公平公正些。再說，你不能把所有風險都轉嫁給我們老百姓，對吧。”
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