#一周熱門 習近平21個月未出訪，凸顯中國外交內政深層轉變https://t.co/ocL4DIuQWm
— 紐約時報中文網 (@nytchinese)
November 6, 2021
過去的這個周末，當20國集團的總統和總理們在羅馬會麵時，中國領導人習近平不在其中。預計他也不會出席本周在格拉斯哥舉行的氣候談判，這次談判將中國遏製碳排放的承諾視為幫助緩解氣候變化最糟糕後果的關鍵。習近平尚未與拜登總統本人會晤，而且兩人短期內似乎也不會見麵。
習近平已有21個月沒有離開過中國，而且時間還在繼續增加。
習近平不出國的表麵原因看來是疫情，盡管官員沒有明確地這麽說。這一考量也強化了中國外交和國內政策的一個深層次轉變。
習近平領導下的中國不再覺得必須與美國及其盟國合作——或者隻是看起來在合作——除非是按照中國自己的條件。
盡管如此，習近平最近在國際舞台上的缺席，已令中國將自己置於取代美國領導地位的野心變得複雜。這發生在中國與世界其他地區的關係急劇惡化的同時，有些人認為這是關係急劇惡化的原因之一。
相反，中國已轉向閉關自守，官員們的注意力都在保護習近平的健康以及國內政治的勾心鬥角上，包括定於明年召開的中共代表大會，預計他將在會上宣稱再擔任五年的國家領導人。結果是，麵對麵外交的優先級與習近平剛擔任國家領導人時相比已經下降。
“中國現在有一種草木皆兵的心態，”研究公司榮鼎谘詢(Rhodium Group)跟蹤中國情況的諾亞·巴金(Noah
Barkin)說。
習近平的退卻已讓他失去了親自出麵扭轉中國持續下降的聲譽的機會，同時中國還麵臨著貿易緊張關係加劇、台灣和其他方麵的問題。
不到一年前，習近平曾為與歐盟達成一項投資協議做出讓步，這部分是為了削弱美國，卻眼看著協議因政治製裁的摩擦受阻。那之後，北京沒有接受讓習近平今年在歐洲與歐盟領導人會麵的邀請。
“這排除或減少了最高領導層進行接觸的機會，”柏林墨卡托中國研究中心的高級分析師海倫娜·拉加達(Helena
Legarda)在提到習近平不出國時說。“從外交上講，”她補充說，麵對麵的會晤對“試圖解決和克服任何協議談判中遺留下來的障礙或嚐試緩解緊張關係，通常非常重要”。
習近平的缺席也減弱了人們對羅馬和格拉斯哥會議能就當今世界麵臨的兩個最緊迫問題——新冠病毒大流行後的經濟複蘇和應對全球變暖——取得有意義進展的希望。
正在參加這兩個會議的美國總統拜登曾想找機會在會議間隙與習近平見麵。這與拜登在氣候變化等問題上與中國合作的戰略一致，盡管兩國在其他問題上存在衝突。不過，這兩位領導人隻同意在年底前舉行一次“網上峰會”，具體日期尚未公布。
“拜登總統與習近平主席不能進行麵對麵的會晤是有代價的，”布魯金斯學會(Brookings
Institution)高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)說，他曾在奧巴馬政府擔任國家安全委員會的中國事務主管。
僅在五年前，習近平曾在達沃斯的年度世界經濟論壇上發表講話，把自己描述為世界多邊秩序的維護者，當時，特朗普總統打著“美國優先”的旗號將美國撤下了國際舞台。但蹲守在中國境內很難扮演這個角色。中國為了防範新冠疫情，基本上關閉了邊境。
“習近平如果出國的話，回國後，他要麽需要遵守新冠的防疫規定，要麽會冒受批評的風險，因為他讓自己淩駕於其他人都必須遵守的規定之上，”何瑞恩說。
習近平政府並沒有放棄外交。塔利班在阿富汗重新掌權後，中國和俄羅斯在與塔利班的談判中一直起主導作用。習近平還與包括即將離任的德國總理安吉拉·默克爾(Angela
Merkel)在內的歐洲領導人舉行過幾次視頻會議，本周還將與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel
Macron)和英國首相鮑裏斯·約翰遜(Boris
Johnson)舉行視頻會議。中國外交部長王毅出席了羅馬的會議，習近平將通過視頻發表外交部發言人華春瑩上周五所說的“重要講話”。
在拜登總統提出建立一個“民主聯盟”應對中國挑戰的時候，習近平也在尋求建立自己的夥伴關係，包括與俄羅斯和發展中國家合作，以反對他眼裏的西方的道貌岸然。
“就與發展中國家的外交而言，我不認為習近平不出訪是個很大的不利因素，世界上大多數國家是發展中國家，”歐亞集團(Eurasia
Group)分析師牛犇(Neil Thomas)說。他指出，習近平本周與巴布亞新幾內亞總理詹姆斯·馬拉佩(James
Marape)進行了外交通話。
“這比巴布亞新幾內亞總理從喬·拜登那裏得到的時間多多了，”牛犇說。
盡管如此，習近平停止出訪的做法仍惹人注意，尤其是與他曾保持的頻繁節奏相比。他最後一次出國是2020年1月對緬甸的訪問，就在出訪的幾天前，他下令對新冠病毒發源地武漢市進行封城。
習近平也沒有接待多少外國官員。在武漢封城後的幾周裏，習近平會見了世界衛生組織總幹事以及柬埔寨和蒙古的領導人，但他最後一次已知的與外國官員見麵是2020年3月，他在北京會見了巴基斯坦總統阿裏夫·阿爾維(Arif
Alvi)。
長期以來，中國領導人一直把他們繁忙的海外訪問日程，尤其是去較貧窮國家訪問的意願作為賣點。根據牛犇的研究，疫情之前，習近平已成為首位年均出訪次數超過美國總統的中國領導人。
據牛犇估計，在疫情暴發前的幾年裏，習近平平均每年訪問14個國家，平均每年花在國外的時間為34天。這明顯超過了奧巴馬平均每年花在國外的25天和特朗普平均每年花在國外的23天。
“習近平主席的外交足跡遍布世界各地，”一家中共媒體2019年底轉發的一篇文章這樣寫道。
習近平拋棄了中國在國際舞台上應該是個溫和參與者的觀念——用他的前任鄧小平的名言來說就是“韜光隱晦”，在世界上留下了自己的印記。但現在，他發現自己正試圖通過視頻會議來投射中國充滿自信的雄心勃勃的新形象。
他這樣做的同時，中國的許多政策、新冠病毒的起源、在香港、西藏和新疆日益嚴重的侵犯人權行為，以及中國對台灣越來越不詳的警告，正受到國際社會的密切關注。
調查顯示，在過去兩年中，許多主要國家對中國的看法急劇惡化。
加州大學聖迭戈分校政治學係教授史宗瀚(Victor
Shih)說，習近平不再出訪發生在國內民族主義氣氛日益高漲的同時，這似乎排除了重大合作或妥協的可能。
“他不再覺得他需要國際支持，因為他在國內有那麽多的支持，或者說有那麽多的控製，”史宗瀚說。“取悅美國和歐洲國家的總體努力現在不像他第一個任期時那麽大。”
羅馬和格拉斯哥會議的時間安排也與國內會議的準備工作有衝突，而後者顯然居於優先地位。中共精英將於11月8日至11日在北京舉行閉門會議，這個會議將向習近平的下階段掌權邁出重要一步。
習近平缺席羅馬和格拉斯哥的會議可能會使世界各國錯失一個機會，原本它們可以在應對全球氣候變化或經濟複蘇問題上更強有力地團結起來。中國代表團本身似乎不太可能擁有在談判中作出重大妥協的權力。
“有些問題領域有一些合作的希望和一些取得積極成果的希望，”墨卡托研究所的中國問題分析師拉加達在提到格拉斯哥氣候峰會時說。“在習近平不出席的情況下，首先不清楚的是，中國人是否有意願達成這件事。其次，我覺得許多領導人心中的問題是，這難道不是中國政府的首要任務嗎？”
華客新聞 | 時事與歷史：習近平21個月未出訪 凸顯中國外交內政深層轉變