上週日民進黨的全代會通過「2022年直轄市長暨縣市長提名特別條例」，賦予黨主席蔡英文及中執會極大的權限，來決定明年縣市長選舉民進黨的提名人選。在這個特別條例下，會舉行初選的只有三個民進黨將執政屆滿的縣市（包括基隆市、新竹市、及屏東縣），其他縣市的人選則是由黨中央透過未來中執會訂定的徵召辦法及評選標準，予以直接徵召提名。
民進黨這次的提名作法，很可能是反省了2018年時的提名經驗。當年高雄市及臺南市的初選都競爭激烈，候選人彼此間殺得刀刀見骨，選後整合不易，後來甚至賠掉了高雄市的執政權。事實上，我們常常看到在黨原本就佔優勢的選區，爭取提名者眾，畢竟贏得初選就幾乎等同贏得大選，反而造就過激的初選，對日後大選不見得有利。目前只在沒有現任者的縣市開放初選，顯然是較偏向「扣分說」的思惟。此外，目前民進黨是執政黨，有很多中央的資源可以拿來協調、搓掉競爭者，初選自然就能免則免了。
另外，臺灣是全世界唯一依靠電話民調來決定候選人的地方。的確，民調數字絕對是提名候選人時重要的考量，我相信這次民進黨就算直接徵召，也會將民調數字納入參考，甚至做為協調候選人時的主要依據。但單純依靠電話民調來決定提名人，等於是把黨的提名權外包給一群「看不見的選民」。事實上，民調雖然是科學的方法，但過去民調初選的弊病很多，作弊手法也不斷推陳出新，也較可能受到對手政黨的操弄。雖然很多人認為，民調初選是比較民主的方式。但這樣的制度其實無法讓民眾主動參與，只能被動地在家等電話，想支持某位候選人還不見得會被抽到，何來民主之有？
＊作者為政治大學選舉研究中心暨政治學系教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
華客新聞 | 時事與歷史：俞振華觀點：不玩民調初選了嗎？
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