掉入中國貸款陷阱？烏干達無力償債 首都機場恐遭中國接手

烏干達 2015 年 11 月與中國進出口銀行簽署協議，以 2% 的利率貸款約 2 億美元  ( 約 55 億新台幣 )，將恩德培國際機場擴建。據外媒報導，烏干達在期限內恐怕無力償還。

恩德培國際機場建於 1951 年，位於首都坎帕拉以南，每年旅客吞吐量高達 200 萬人。但隨著人口增加、經濟發展，難以滿足航空運輸需求，因此烏干達政府向中國貸款擴建，目前工程進度到 3/4，跑道、停機坪、貨運中心已完工，正進行貨運中心變更、舊貨運樓拆除以及新建客運航站樓。機場翻新後每年將處理 15 萬次航班、300 萬人次的旅客量，主航站樓的設備會變得更現代化，新增貨運中心和停車場則是可以處理預期增加的交通量。

據坦桑尼亞《公民報》報導，此貸款協議償還期限為 20 年，包括 7 年寬限期（僅需償還利息，暫不償還本金），但寬限期將於明年失效。烏干達近期發現無法如期償還，便派遣官方代表團前往北京，再次談判協議，而中國貸款方拒絕改變原協議的條款。

協議中第 13 條賦予銀行批准年度和月度運營預算、有權檢查烏干達政府和民航局（UCAA）的帳務，因此具有爭議，而中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC）被指派解決相關爭端。烏干達民航局對此表示，恩德培國際機場和其他相關資產可能會在仲裁後被中國進出口銀行扣押接管。

烏干達政府在協議中答應放棄國際豁免權，讓恩德培機場無法受國際仲裁保護。烏干達財政部長卡薩亞（Matia Kasaija）針對「不當處理方式」，上周向議會致歉。

烏干達檢察總長基里奧瓦（Kiwanuka Kiryowa）認為國家財產尚未被抵押，不需過於擔心，也認為貸款商業合同不須修改。卡薩亞則保證如果對方違約，政府會進行干預，「萬一烏干達民航局沒有足夠的收入來償還貸款，中央政府將介入」。

先前中國進出口銀行還有資助烏干達 2 個主要電力項目約 85% 的資金，和 4.76 億美元 ( 約132 億新台幣 ) 建造從坎帕拉通往恩德培的的恩德培高速公路，類似情況也在肯亞發生，但肯亞政府澄清，即使無法在期限內償還，也不會將建設落入中國手中。