在經過一年多、13輪高級別磋商之後，中美終於邁出實質性的一步：美國總統特朗普（Donald
Trump）10月11日宣布中美達成“實質性第一階段協議”。貿易協議的第一部分將在未來幾周完成。第一階段簽署之後，第二階段幾乎將立即開始。
中國的貿易專家也對該協議表示歡迎，認為這是一個突破。北京對外經濟貿易大學貿易政策教授崔帆（音譯）對《紐約時報》說：“這是自貿易戰開始以來，談判代表首次取得一些堅實的成果。”
《紐約時報》預測，如果這項協議得以完成，將為在貿易戰中遭受重創的美國農民和企業提供解決辦法。在第13輪談判期間達成的這一協議，將有助於緩解已經開始給全球經濟帶來痛苦的貿易緊張局勢，並提振太平洋彼岸的企業。
代表美國大公司的商業圓桌會議（Business
Roundtable）歡迎這一“進展”。它呼籲“兩國政府努力在中國進行更多的結構性改革，並消除關稅”。美國半導體行業協會總裁諾伊弗（John
Neuffer）表示，該協議對半導體行業來說是“可喜的消息”，它將讓“雙方有機會回到談判桌，達成一項更全麵的協議”。
特朗普的支持者表示，中國的讓步將為未來的談判帶來積極的勢頭，為農民和製造商帶來更多的生意，他們繼續向北京施壓，要求達成一項更廣泛的協議，糾正長期存在的經濟弊端。
美國商會國際事務負責人布裏連特（Myron
Brilliant）表示：“我們的希望和抱負是，他們能夠解決那些更棘手的問題。本周采取的措施可能會為解決這些問題創造積極的勢頭。自5月份以來，我們在美國隻聽到了壞消息。現在我們似乎已經停止了緊張局勢的進一步升級，這是朝著正確方向邁出的一步。”
Akin Gump律師事務所的威勒斯（Clete
Willems）說：“這不會給美國帶來革命性的變化但這表明，兩國可以在一個重要問題上合作。”“學會這樣做，對於避免我們關係各個方麵的全麵惡化至關重要，因為惡化關係並不符合任何人的長期利益。”
另外，這樣的消息對特朗普來說也是有利的。彭博社稱，它提供了兩大好處：特朗普可能贏得政治勝利，以及他的許多世界領導人夢寐以求的那種基調轉變。
民主黨在國內發起對特朗普的彈劾，這給特朗普以壓力。（VCG）
《金融時報》認為，如果該協議得以達成，特朗普將有機會宣稱貿易取得了進展，因為他麵臨著越來越大的政治壓力。民主黨人在眾議院啟動了彈劾調查，原因是特朗普涉嫌在2020年競選連任時向烏克蘭尋求幫助。
棘手問題尚未解決
盡管中美已經邁出了一小步，但輿論對此並不滿意。彭博社提到，這不包括特朗普要求的“執行機製”問題，此外，美中兩國還麵臨著許多最棘手的問題，其中包括美國長期以來對中國產業政策的不滿以及政府的補貼政策等。
CNBC稱，更大的問題，包括防止中國盜竊美國知識產權和強製技術轉讓，可能會留到以後的會談中討論。《紐約時報》也認為，該協議遠遠不是特朗普一直在推動的那種全麵協議，它讓特朗普政府對中國經濟行為的一些最大擔憂懸而未決。臨時協議也沒有解決兩國之間一些最棘手的問題，包括美國是否會繼續將中國列為匯率操縱國，以及是否會將中國電信巨頭華為列入政府的黑名單。
在《金融時報》看來，特朗普政府官員在關稅問題上隻做了很少的調整。中國的讓步相對較小。因此，彭博社稱，該協議的範圍遠遠小於特朗普總統自己曾經設想的範圍，也遠遠小於5月談判破裂時談判桌上的內容。康奈爾大學的普拉薩德（Eswar
Prasad）表示:“這項協議幾乎解決不了兩國貿易和經濟摩擦的任何主要潛在根源。”這樣的協議並不意味著特朗普曾承諾與中國達成的新的重大協議離現實隻有一步之遙，也不意味著他的貿易戰給全球經濟帶來的不確定性即將結束。
基金管理公司DoubleLine Capital首席執行官岡拉克（Jeffrey
Gundlach）評價：這筆交易似乎不太有實質性內容。“這項貿易協定看起來更像是表麵文章。”
華盛頓戰略與國際問題研究中心美國問題專家肯尼迪(Scott
Kennedy)也懷疑“是否存在任何可以被客觀地稱為協議的東西”。“美國似乎在尋找避免未來幾個月提高關稅並安撫金融市場的方法，因此它隻願意接受就一小部分問題達成的口頭協議來采取這一步驟。習近平肯定對這個結果相當滿意。”
特朗普在貿易戰問題上正在進退兩難。（AP）
《華盛頓郵報》還提到，一些對華鷹派人士也不以為然。美國企業研究所中國問題專家史劍道(Derek
Scissors)說，“基本上就是一些采購和一堆廢話，因為政府中沒有人真的想要通過這些關稅。”
外交政策則在《貿易戰暫停讓很少人開心》一文中稱，特朗普與中國的協議阻止貿易戰升級讓股市信心大增，但這可能讓所有人失望，包括被迫支付數十億美元的進口中國產品的美國企業和消費者，以及特朗普政府內部那些希望利用美國杠杆改變中國經濟模式的對華硬派。
美國外交關係委員會的斯泰爾（Benn
Steil）早些時候表示，如果能達成一項以大宗商品貿易為重點的部分貿易協議，並承諾暫停提高關稅，那將是“中國的徹底勝利”。“大豆和天然氣是他們想要的，這不是讓步。”
美國鞋類企業協會主席普裏斯特（Matt
Priest）補充稱:“關稅已經提高了消費者成本，阻礙了鞋類企業的發展。我們在貿易政策上後退了三步，但對美國鞋業公司來說，向前邁出一步並不是真正的勝利。”
特朗普的轉變
中美即將準備達成“臨時性協議”在很多人看來，這是特朗普的一種轉變。《紐約時報》提到，特朗普之前多次強調他隻接受全麵協議，如今，他態度出現了變化。在《華爾街日報》看來，這對北京有利，因為北京長期以來一直在尋求與美國分階段談判。
特朗普的這種改變有其原因，2020年美國將進入大選模式，特朗普急於在貿易戰問題上收割成果。此前達成的美日貿易協議收窄了雙方的談判內容，如今的中美“臨時性協議”內容也遠比他之前所說的全麵協議要少很多。此外，美國還在推進與印度的自貿談判，根據媒體透露出來的消息，美印也會縮小談判的範圍。這些都說明特朗普在貿易問題上希望有進展，即便是小進展的迫切希望。
並且，經過多輪的貿易談判之後，特朗普也逐漸認識到了打貿易戰的複雜性，更認識到了與中國打交道並不容易，他在11日見劉鶴時也提到了中方官員是“不好對付的談判者”（tough
negotiators）。中美之間的博弈是長期、持久性的，特朗普對此也已經有所體會。在這場“持久戰”中，及時收割階段性成果也是降低對自身傷害的舉措。
華客網:特朗普的“完美協議”縮水了(圖)