今年早些時候，上海的海運集裝箱。特朗普總統周五表示，中國已同意購買價值400億至500億美元的美國農產品。 LAM YIK FEI
FOR THE NEW YORK TIMES
美國和中國上周五宣布達成的臨時貿易協議，是兩國領導人都在國內麵臨越來越大的政治壓力和越來越多的經濟憂慮之際達成的。
幾個月來，特朗普總統一直通過加征關稅的手法向北京施壓，並堅持要求達成一項全麵的貿易協議，以解決對中國如何管理經濟的一長串擔憂。幾個月來，中國高級官員對特朗普不斷升級的關稅采取了反製措施，同時他們強調，任何協議都必須完全消除之前已經征收的關稅。
上周五，雙方都認為一個部分協議比沒有強，取得了達成一項初步協議的共識。這份協議的內容將包括中國購買更多的美國農產品，采取其他幾個有限的步驟開放國內經濟，以換取美國放棄從本周開始上調關稅的計劃。
休戰將有助於平息已給全球兩個最大經濟體造成相當大損失的貿易戰。這場貿易戰也在一個不穩定的時刻給全球經濟增長帶來進一步放緩的威脅。或許更重要的是，休戰將有助於特朗普及他的中國同行國家主席習近平在國內的動蕩中取得勝利。
習近平麵臨著香港街頭的暴力抗議活動，以及食品價格的大幅上漲，後者可以通過進口美國食品來抑製。特朗普急於把話題從彈劾調查以及關於他的團隊涉及烏克蘭事務的一係列迅速擴大的問題上轉移開來。隨著貿易戰加重製造業和商業投資的焦慮，這兩位領導人都麵臨著持續不斷的負麵經濟消息。
“很明顯，美國和中國都在這場貿易戰中陷入了僵局，”美國外交關係委員會(Council on Foreign
Relations)高級研究員愛德華·奧爾登(Edward
Alden)說。“就目前而言，雙方都沒有在貿易戰升級上看到任何真正的好處。總統出於選舉的原因想找台階下，我覺得，中國人主要是出於經濟原因，也想找台階。”
特朗普及其顧問們否認貿易戰已給美國經濟造成了任何損害，他們將經濟放緩歸咎於美元的強勢和美聯儲，雖然後者已開始降息。但貿易戰影響經濟的證據正變得越來越不容忽視。國際貨幣基金組織上周二警告，美國與中國的貿易戰到2020年時可能會給全球經濟造成大約7000億美元的損失，這相當於整個瑞士的經濟規模。
美聯儲高級官員也對特朗普的貿易戰帶來的經濟風險發出了警告，並提醒人們，盡管美聯儲將盡其所能維持經濟增長，但能力有限。而且，貿易戰的每次升級都對股市造成衝擊，特朗普以前曾把股市的表現作為總統成就的晴雨表。
“每次有點壞消息，股市就會跌得令人難以置信，”特朗普上周五宣布協議時說。“每次有點好消息，股市也會漲得令人難以置信。”
隨著特朗普連任競選的臨近，他和顧問們越來越意識到有必要將經濟損失限製到最小，尤其是農民等關鍵政治支持者，他們在這場貿易戰中遭受的損失最大。
由於對中國出口的大幅下降，美國的農業經濟陷入衰退，中國是美國大豆、豬肉和玉米等農產品的最大出口市場之一。盡管美國政府試圖通過兩輪財政援助來減輕貿易戰的痛苦，但農民懇求白宮結束貿易戰的呼聲越來越大，他們說，政府的補貼不足以彌補失去的銷售額。
農民的痛苦原本會在這周加劇。在上周五的協議達成之前，特朗普曾計劃對價值2500億美元的中國商品征收的關稅稅率從25%提高到30%。提高關稅可能會遭到中國的進一步報複，這會給即將進入節假日季節的消費者和企業來帶尤其沉重的負擔。
特朗普上周五表示，中國已同意每年購買價值400億至500億美元的美國農產品，為達到這個目標，中國將用兩年的時間擴大采購規模。特朗普將這個購買目標與中國在貿易戰之前每年對美國農產品大約240億美元的采購量做了比較。
“我剛剛與中國達成的協議，是我國有史以來為我們偉大的愛國農民達成的規模最大的最偉大的協議，”特朗普周六上午在Twitter上寫道。“實際上，能否生產出這麽多的農產品還是一個問題。我們的農民將找到答案。感謝中國！”
對習近平來說，這個妥協來得更是時候。食品價格大幅上漲已成為中國的一個全國性問題。在中國豬群中蔓延的致命流行病已導致豬肉以及牛羊肉等替代品的價格飆升，這次豬瘟的死亡率與14世紀中葉歐洲人經曆的黑死病一樣高。
就在中國公眾開始問“牛肉在哪裏”的時候，中國的貿易談判代表突然有了答案：可以從美國進口，還有很多豬肉、大豆和其他食品。
不過，盡管這個協議會對某些行業有利，但它可能不會扭轉兩國間更大經濟不和的趨勢。
周五，特朗普總統和中國國務院副總理劉鶴宣布達成貿易協議，它可能有助於緩解兩國領導人麵臨的政治和經濟壓力。 GABRIELLA
DEMCZUK FOR THE NEW YORK TIMES
如果上周五達成的諒解保持完好，它將讓美國得以保留過去16個月裏對一係列中國產業征收的關稅。這可能會推動許多公司繼續將生產從中國轉移出來的努力，雖然有些可能回到美國，但更大的可能是轉移到美國在東南亞的盟友國家去。
埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)是康奈爾大學研究貿易政策的教授，也是布魯金斯學會(Brookings
Institution)的高級研究員，他說，該協議將推遲新關稅的實施，但對解決兩國之間摩擦的主要根源沒有多大作用。
“很難看出這對實際緩解緊張局勢、給企業帶來真正的好處會有多大幫助，”普拉薩德說。
特朗普經常批評往屆政府對中國做出了太多的讓步，沒完沒了地與中國談判卻收效甚微。中國問題專家表示，數月來帶來巨大痛苦的對峙或許已表明了特朗普用“贏者通吃”方式解決問題的局限性。
“我們不能讓古巴按照我們的意願行事，”對外關係委員會(Council on Foreign
Relations)亞洲研究部主任易明(Elizabeth C.
Economy)說。“我不知道為什麽我們能讓中國按照我們的意願行事。”
談判代表們說，初步協議簽署之後，他們將繼續討論其他問題。這次妥協確實標誌著特朗普政府官員戰略上的一個轉變，他們此前曾表示，他們不能接受一項未能解決所謂“結構性問題”的不全麵協議。
“我們要的是公平貿易，”特朗普的首席談判代表羅伯特·萊特希澤(Robert
Lighthizer)今年2月曾對國會說。“這需要結構上的改變。”
美國談判代表曾表示，要遏製他們認為對美國企業有害的各種中國產業政策，包括中國對國有企業的慷慨補貼，迫使跨國公司交出技術的政策，以及網絡盜竊的惡史。
不過，盡管初步協議包括一些保護知識產權的新措施，讓金融服務公司在中國市場獲得了更大的準入，以及中國如何管理人民幣的指導方針，但它似乎並沒有解決這些更深層次的問題。
代表在華開展業務的美國公司的美國中國商業委員會(U.S.-China Business
Council)在一份聲明中表示，委員會希望這個初步協議會恢複足夠的信任，讓談判人員為解決其他問題，包括“扭曲市場的國有企業補貼，對美國和其他外國公司的平等待遇”成為可能。
沒人能擔保中國是否會同意做出更大的讓步，尤其是考慮到習近平在國內麵臨的政治敏感反應。對習近平的中國政治日程而言，這些危機來得不是時候。
習近平將在未來三周麵對期待已久的中共中央委員會204名委員的全體會議。自去年2月以來，一直沒有召開過中共中央全會，這個委員會在中國擁有巨大的權力，包括更換國家領導人。
雖然習近平的政治主導地位看來穩固，但他似乎麵臨著新的壓力，要求他分享部分權力。他的同事，尤其是李克強總理（李克強負責政府部門的工作，習近平負責黨的工作）最近在公開場合露麵的次數略有增加，盡管仍被習近平的光彩所遮掩。
隨著全會的臨近，習近平已對中美關係的狀況以及中國經濟的總體健康承擔起不同尋常的個人責任。為了處理與美國的貿易談判，習近平選擇了一個由他本人主管的中共委員會來處理，並讓他最親密的顧問之一、國務院副總理劉鶴當牽頭人。
“在當下困局上，他多少是要對與會的中央委員有所交代，”鄧聿文上周四在一篇觀點文章中寫道，他曾在北京一份頗有影響力的中共刊物擔任編輯。
上周五宣布的協議在全會後仍有可能破裂。中國人看來是在幾麵下注。中國官方媒體周六對協議的報道沒有將其描述為一項實際的協議。特朗普本人也在上周五很快表示，協議的法律細節還沒有出來，並不是板上釘釘的事情。
中美曾對貿易戰宣布過兩次休戰，第一次是去年12月在布宜諾斯艾利斯，第二次是今年6月在日本大阪。布宜諾斯艾利斯的休戰持續了五個月。大阪宣布的休戰在一個月內就結束了。
“任何事情都可能發生，”特朗普上周五在被問及協議在簽署之前是否會破裂時說，中美元首計劃於下月在智利舉行的全球領導人峰會上簽署協議。“這是可能的。我不認為它會發生。我認為我們對彼此非常了解。”
華客網:紐時：一份初步貿易協議對川普習近平意味著什麽？