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美國民主峰會三大目標 對中國個個如芒刺在背

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美國將邀請上百個國家一同召開民主峰會(summit for
democracy),白宮資深官員7日(周二)說,這次峰會的三大主題聚焦對抗極權、打擊貪腐與促進人權保障,更預告美國會在支持自由和獨立的媒體及善用科技、推動民主革新等方麵提出新舉措。這是在針對中國為首的極權國家嗎?

“民主國家要團結、團結抗極權”,可以算是這次白宮召集世界各國召開民主峰會的最主要目的。

白宮資深官員周二沒有直接評論中國從官方到學界接連發動抨擊與抹黑“美式民主”的多種套路,而是表示要以民主體製“再進化與革新”為目標,要與理念相近的國家發起國際行動,振興民主,並且忽略中國聲稱自己也是民主國家的做法。

“沒有一種民主體製是完美的,包括我們美國自己。”這名資深官員在有關民主峰會背景說明的電話會議上說,然而,“專製政權的核心是脆弱的,民主國家的強項是本就有的革新與和自我糾錯的能力,在因應複雜挑戰時,找到解決方案,展現靈活性與包容性。”

官員還說,這也就是為什麽民主國家要采取集體行動,因為麵對專製獨裁政權的各種作為,民主國家需要團結推動更多更積極議程,“這個目標比針對任何一個特定政府都來得重要。”

在美國的民主峰會召開前夕,未獲邀的中國政府除了公布題為《美國民主情況》的報告,抹黑美國的民主製度,還發布《中國的民主》白皮書,自誇中國的“全過程人民民主”是最廣泛、最真實、最管用的“社會主義民主”。

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中國政府發布《中國的民主》白皮書,自誇中國的“全過程人民民主”是最廣泛、最真實、最管用的“社會主義民主”。(自由亞洲電台製圖)

民主峰會三焦點:抗極權、反貪腐與促人權

不和中國爭論北京詭辯的民主,美國已為峰會量身定做了清晰的目標。白宮官員在電話會上說,這次峰會的三大主題聚焦“對抗極權、打擊貪腐與促進對人權的尊重”,而美國要在包括支持自由和獨立媒體、捍衛自由和公平選舉、強化民主以及利用科技促進民主革新等領域,提出新舉措和承諾。

官員說,拜登政府除已經預告要與理念相近國家合作、進一步通過出口管製,來防範創新技術的出口被用在迫害人權上,白宮也已經公布美國政府首個針對反腐敗的國家戰略,包括要在遏製非法融資、
追究腐敗者的責任、 維護與加強多邊反腐敗框架以及促進外交接觸,並利用對外援助的資源來推進相關反腐敗的政策目標。

貪腐對人權的危害無處不在

“貪腐傷害民主、危害人權,這是幾乎所有發展中國家麵臨的挑戰。”美國國際開發署負責反腐敗事務的官員劉易斯(Jennifer
Lewis)就在布魯金斯學會(Brookings Institution)
一場預覽民主峰會的活動上作出這番表示。她沒有點中國的名。

她說,製度性的腐敗,包括司法體係的腐敗,都對人權造成傷害,受害的往往是底層民眾。她也引述總部位於德國、研究反腐敗的機構透明國際(Transparency
International)的數據,在亞洲約有十五個國家、近兩成的民眾甚至在需要公共衛生服務時,都必須額外付費行賄、才能得到醫治。

她強調,國際社會必須有集體行動,建立更透明、可問責的“製度性反腐”措施。

以中國為例,盡管中國官方聲稱中國民眾享有醫療保險,醫保覆蓋率達95%,但中國醫保有階級之分,退休官員享有特殊照顧與待遇。這是眾所周知的現實。

華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)中國實力(China
Power)項目組的一份報告就指出,中國盡管醫保覆蓋率有提升,但中國民眾的自付額偏高,和中國醫院的營利模式有關。

報告指出,截至2015年,藥費占中國醫療服務總支出的40%,遠高於經濟合作暨發展組織(OECD)20%的平均值。中國公民自掏腰包看病的費用有時也差別巨大,2014年,一份針對蘇州城鄉地區的調查顯示,農村醫保的醫藥費報銷比例僅為57%,遠低於城鎮醫保約的70%。

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中國輸出數字極權模式(路透社圖片)

中國輸出數字極權模式  — 民主新威脅

另一方麵,這次的民主峰會還會聚焦濫用科技對人權的迫害。白宮官員也預告,美國會在推動獨立與自由的媒體上提出新倡議。

華盛頓智庫戰略暨國際研究中心負責人權倡議項目的主任傅雷克(Marti
Flacks)在一場電話簡報會上回答本台記者提問時就說,“中國不隻利用科技迫害人權,還出口相關技術到其它國家,破壞世界各地的民主發展,危害人權。我和美國政府官員接觸時,都提到這一點。期待通過這次峰會,拜登政府能在這一點上提出具體作法,讓各國展開集體行動。”

近年來,中國借由“一帶一路”倡議,將人臉辨識監控係統出口到中亞和非洲地區。

例如廣州的科技企業雲從科技(CloudWalk)就在中國政府支持下,與津巴布韋簽署協議,建立國家級臉部識別計劃。

津巴布韋2019年1月爆發民眾抗議高通脹的遊行時,政府也借用中國的經驗,切斷網絡,並利用中國援助的監控係統打擊遊行活動,已經引發外界對中國式數字極權對外輸出的擔憂。

中共的跨國界迫害

非政府組織自由之家更在民主峰會舉行前夕提醒,這次峰會應該關注極權國家通過國際體係與科技,展現長臂管轄、跨國迫害的能力。

多位專家都提到了在海外的維吾爾人即便已經身處民主國家、仍麵臨人身安全威脅的處境。

加拿大的公民實驗室(Citizen Lab)資深法律顧問安思提斯(Siena
Anstis)就在活動上說,很多高知名度的人遭到迫害往往能得到關注,但還有許多維吾爾人與其它中國普通民眾,遭遇跨國迫害的案例,更需要關注。他表示,坦白地說,現在並沒有一個各國協調一致的解決方案可以應對。

民主體製要達成共識並不容易,而民主國家需要更團結一致應對威權挑戰,則是從公民社會到各國官方在民主峰會前已經形成的共識。

華客新聞 | 時事與歷史:美國民主峰會三大目標 對中國個個如芒刺在背