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經濟動蕩背景下 中國推動兩項市場改革

新聞 雅雯 3周前 (11-14) 27次浏览

近期,在中國股市劇烈震蕩、各項經濟指標不夠理想的背景下,中國政府一如既往地推進著既定改革和開放進程,這包括一項關於中國部分行業的價格體製改革,還有新版《外商投資法的實施條例(征求意見稿)》的公布。



中國繼續推動價格體製改革。(VCG)

關於價格體製改革,中國自上個世紀80年代以來就在不斷推動市場化的改革。但由於中國實行的是漸進式改革,而非休克療法,因此,在大部分領域都已基本市場化定價的同時,還在少數重要的基礎設施和能源領域進行政府定價,比如電力、油氣管道、特殊藥品等。

根據中國發展改革委網站11月4日發布的公告,日前中國發改委對2015年發布的《中央定價目錄》進行了全麵梳理和修訂,形成了《中央定價目錄》(修訂征求意見稿),公開征求社會意見。此次修訂,首先刪除了近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目,並推進定價項目清單化、規範化。修訂後的《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)將具體定價項目減少到16項,縮減近30%。保留了輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7種(類)。

此次價格體製改革,除進一步削減政府定價項目外,還明確了推動電價、燃氣、成品油等市場化機製。該意見稿提出,通過市場交易的電量,由市場形成價格。燃煤發電電價機製以及核電等尚未通過市場交易形成價格的上網電價,暫由國務院價格主管部門製定,視電力市場化改革進程適時放開由市場形成。

此外,海上氣、頁岩氣、煤層氣、煤製氣、液化天然氣、直供用戶用氣、福建省用氣、儲氣設施購銷氣、交易平台公開交易氣以及2015年以後投產的進口管道天然氣的門站價格,由市場形成;其他國產陸上管道天然氣和2014年底前投產的進口管道天然氣門站價格,暫按現行價格機製管理,視天然氣市場化改革進程適時放開由市場形成。成品油價格暫按現行價格形成機製,根據國際市場油價變化適時調整,將視體製改革進程全麵放開由市場形成。



中國發力優化營商環境,吸引民間投資。(新華社)

而此舉可視為中國政府優化營商環境,減少製度交易成本之舉。10月8日,中國國務院通過了《優化營商環境條例(草案)》,希望從經營環境的改善入手,改善投資環境,減少製度成本以鼓勵民間和外資投資。

此外,在對外開放領域,中國也動作頻頻。10月29日,中國國家新聞辦公室舉行政策例行吹風會介紹,由國務院常務會議通過的《關於進一步做好利用外資工作的意見》,從深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、加大外商投資合法權益保護力度等4個方麵,提出了20條穩外資政策措施。而即將實施的中國外商投資負麵清單在2018年做了大幅度削減,和2018年相比又減少了20%。

而考慮到新版的外商投資法將於2020年1月1日起施行,日前中國司法部、商務部、發改委等部門起草《中華人民共和國外商投資法實施條例(征求意見稿)》規定:一是為了公共利益的需要對外國投資者的投資實行征收或者征用的具體情形,應當有法律的明確規定,不得根據法律以外的依據實行征收或者征用。二是國家建立知識產權侵權懲罰性賠償製度,加大對外國投資者和外商投資企業知識產權的保護力度;同時,進一步細化了禁止利用行政手段強製外國投資者、外商投資企業轉讓技術,以及行政機關及其工作人員嚴格保護在履職過程中知悉的外商投資企業商業秘密的有關規定。

在經濟下行壓力下,中國未中斷既有的改革進程,同時在中美貿易談判尚未完全結束之際,中國對外開放的承諾也在如期兌付。

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