老人小孩孕婦都“被誌願者”，什麽情況

4 月 22 日至今，一則《如何看待上海市大規模偽造誌願者記錄以冒名頂替吃空餉》的文章通過互聯網傳播。該文章稱，通過 ” 支付寶
” 應用或微信小程序 ” 誌願雲 ” 可以查到個人誌願服務情況。有不少網友在這篇文章下回應稱，自己 ” 被注冊 ” 了。

中青報 · 中青網記者對這一情況展開調查。

目前，在支付寶搜索 ” 誌願者 “，並無個人誌願服務信息；在微信小程序 ” 誌願雲 ”
提交查詢申請後，需要兩個工作日審核。一名業內人士告訴記者，支付寶 ” 誌願者 ”
數據與中國誌願服務網官網直接掛鉤，由於近日查詢量過大，已於日前下線。

記者查詢中國誌願服務網發現，該網站為民政部誌願服務官方網站，其實時更新的數據顯示，目前全國共有實名誌願者 2.21
億人，誌願隊伍總數 125 萬個，服務時間總數 335014 萬小時。該網站首頁有一個 ” 誌願者實名注冊 ” 選項，進入上海端口 ”
誌願者注冊 ” 選項後，頁麵顯示 ” 公益護照申領維護中，暫停申領 “。

” 被誌願 ” 現象不是個案

4 月 24 日上午，約有 40 名來自全國各地的微信網友向中青報 ·
中青網記者出示了昨日、前日登錄中國誌願服務網後獲得的信息截圖。

其中，兩名江蘇網友 4 月 22 日在該網站注冊誌願者，發現身份證號碼 ” 已被使用
“。一名上海女性曾在該網站登記注冊，此次查詢發現，2017 年她從事了 26
小時誌願服務，事實是，那段時間她懷孕了，從未參加過任何相關活動。一名上海小學生通過微信 ” 誌願雲 ”
小程序的身份核驗、人臉核驗兩個環節，發現自己在 2019 年 11 月被注冊成為一名誌願者。當時她才 7
歲。還有一位老年市民，身份證上的居住地址位於上海市黃浦區，實際居住地在上海市閔行區。通過 ” 中國誌願服務網 ”
提供的誌願查詢服務，老人的兒子發現父親 ” 被注冊 ” 為上海市黃浦區 ” 文明風尚 ” 誌願者，2018 年誌願服務時長為 16
個小時，他告訴記者，” 老爺子身體本就不好，身上還裝了 7 個支架和 1 個（心髒）起搏器，絕對不可能做誌願者 “。

一名留澳學生 4 月 23 日檢索 ” 中國誌願服務網 ” 發現，她服務時長為 238 小時。但她本人已經在澳大利亞 3
年，其間未回國，留學前也未注冊過普陀區 ” 平安綜治 ” 誌願者。

居住在上海市閔行區新虹街道的一位市民查詢到，2021 年 5 月 14 日自己注冊成了誌願者，這一年服務時長為 120
小時。她將自己 ” 被注冊 ” 的事發在小區業主群後，超過 20 人回複稱遇到同樣情況。中青報 ·
中青網記者注意到，這些人的注冊時間在 2021 年和 2020 年，其中多人是在 2021 年 5 月 ” 被注冊 ” 的，服務時長從
0 小時到 120 小時不等。”
我們都莫名其妙加入了愛博二村居委會誌願服務大隊。我們的聯係人，有的是居委會，有的是一個叫顧老師的人。”

受訪者供圖

記者多次嚐試撥打愛博二村居委會座機電話和 ” 顧老師 ” 手機號，前者總在 ” 忙線 ” 中，後者無人接聽。

記者注意到，新虹街道域轄虹橋交通樞紐和虹橋商務區核心區，這裏居住著 7.7 萬名居民和 5 萬餘名商務區 ” 白領
“。媒體公開報道的數據是，該街道一直致力於社會公益活動，從 2020 年 3 月開始全麵部署新時代文明實踐工作，到 2020 年 12
月的 270 多天時間裏，開展了 7 大主題 196 場活動、4000 餘人次參與。

是誰把大家變成了 ” 誌願者 “？

2017
年國務院頒布的《中華人民共和國誌願者服務條例》顯示，誌願者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯係方式等個人基本信息，通過民政部門指定的誌願服務信息係統自行注冊，也可以通過誌願服務組織進行注冊。但前述向記者反映問題的網友，均表示自己從未參加過任何形式的誌願服務組織，究竟是誰把他們注冊成了
” 誌願者 “？

上海一名去年離職的居委會工作人員告訴記者，通過全國性的公共平台注冊成為誌願者實際上是一件好事。”
尤其是對年輕人來講，他們能在平台上看到自己的服務時長。如果同時注冊了青年誌願者，還能累積積分，可以兌換獎品。”

這位不願透露姓名的知情人士還介紹，目前上海麵向公眾的誌願者平台主要有兩個——一是 ” 中國誌願服務網
“，屬於民政係統；二是上海共青團組織的青年誌願者協會。前者的注冊、服務數據與創建文明城市有關，後者則鼓勵團員青年注冊，通過積分兌換等方式激勵青年人參與誌願服務。

”
我在居委會工作時，也幹過為了創建文明城市，幫居民注冊誌願者的事。做誌願者本身是件好事，但因為‘創文’對誌願者服務時長和注冊人數有要求，到後來就演變成‘先注冊了再說’。”
他介紹，居委會配合街道、區縣創文，有時會使用老年人的身份信息來注冊誌願者，”
有意避開青年群體，因為年輕人熟悉網絡，而且現在很多年輕人也願意做誌願者，說不定哪天就自己要注冊了。”

這名匿名人士還告訴記者，這些 ” 注冊 ” 純粹隻是 ” 為了創文 ” 而已，不存在冒名頂替吃空餉的情況、”
誌願者工作本身就是沒有經費的，有能力的街道、居委會會協調一些轄區內企業捐一些雨披、雨傘、帽子之類的物資給誌願者，沒有實際經費補貼。”

夏女士是上海某社工服務社的部門主管，她告訴記者，誌願者 ” 冒名頂替吃空餉 ” 的情況在她 10 餘年的社工生涯中並未見過。”
目前上海的基層服務人員，主要是居委會幹部和社工。居委幹部的工資國家給，社工的工資是我們機構承接政府事務後，由社工機構發放。而誌願者，從來沒有經費和工資一說。”
夏女士介紹，自己當過一線的禁毒社工，也當過青少年社工，日常都要與誌願者打交道，從沒見過哪個社區給誌願者直接發錢的。

” 上海 3 月發生疫情以來，我看到很多誌願者活躍在一線，他們沒有拿國家一分錢。但就是有人說誌願者拿 200-300
元補貼，我也很納悶。” 夏女士告訴記者，這兩天，她所在的楊浦區遼源三村小區業主群裏，也出現了 ” 業主被誌願 ” 的信息截屏畫麵，”
我覺得這樣很不好，誌願者是講奉獻的高尚人士，現在被人說拿工資、吃空餉，不應該。”

誌願者到底有沒有補貼？

一些網友結合當下的上海疫情分析，認為造成上述情況最主要的原因，是基層政府想要 ” 冒名頂替吃空餉 “。

上海浦東一名居民區黨總支書記告訴記者，他從 3 月初住進小區從事封控管理工作以來，”
每天都有不同的人報名做誌願者，也沒有接到上級通知說會給補貼 “。此外，小區裏還上百名到社區報到的黨員誌願者，從事核酸采樣誌願服務，”
連人頭都算不清，大家忙成一鍋粥，誰有空統計人數、服務時長，還算錢？”

此外，向記者爆料的前述網友，其被注冊時間幾乎都集中在 2019 年、2020 年和 2021 年，更早的發生在 2017
年、2018 年，沒有一人是在上海本輪疫情發生期間被注冊的。

3 月 21
日，上海市文明辦副主任鄭英豪在提到誌願者保障激勵工作時，並未提到網傳的誌願者補貼。上海提供的激勵保障措施主要是協調中國人壽為疫情防控誌願者免費提供最高特定保險。此外，誌願者還可在線申領
” 上海市新冠肺炎疫情防控誌願服務證書 “。

3 月 29
日，上海市發改委副主任阮青曾在疫情防控發布會上提到，將按照國家有關規定，落實疫情防控一線醫務人員臨時性工作補助，向社區工作者、誌願者適當發放臨時性工作補助、補貼。

但記者向上海市發改委求證了解到，這項 ” 補貼 ” 並不由發改委直接向誌願者發放，而是由各區製定實施細則，” 補貼 ”
形式也不一定是現金。

一名長期從事誌願者組織工作的業內人士告訴記者，在 ” 國家版 ” 誌願者服務條例中，沒有提到有關資金、費用的問題；2019
年修訂版的《上海市誌願服務條例》第七條明確指出，市、區人民政府應當將誌願服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，合理安排誌願服務所需資金，搭建誌願服務平台，支持和促進誌願服務事業發展。

”
多年實踐下來，我們的日常工作包括社區誌願服務，都沒有補貼一說。但服務一些大型賽會、展覽時，確實會給誌願者一些誤餐補貼，大約每天幾十元。”
這位業內人士補充說，目前誌願者組織圈內尚未聽說有疫情防控一線誌願者補貼。

記者注意到，網傳每天 200-500 元、甚至 1000-2500
元的誌願者補貼，多為某個單獨的企業個體為疫情下到公司接受閉環管理、堅守工作崗位的 ” 員工誌願者補貼
“。金融、醫藥等行業相關企業負責人告訴記者，一些企業會把堅持工作的員工稱為 ” 誌願者
“，企業會按照相關標準每人每天發放補貼。

上海市誌願者協會成立於 2006 年 10 月 23 日，其登記機關為上海市民政局，業務主管單位為 ”
上海市精神文明建設委員會辦公室 “。針對網傳信息，上海市文明辦表示已獲悉相關情況，正在調查核實中，將盡快對此予以說明。