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兩岸觀策/南太島國 中美「後院」戰場

大陸國務委員兼外長王毅出訪南太平洋多國,引發美澳等多國反彈,我方也密切關注。南太成為當前日益緊張的中美爭奪影響力的最前線和全球矚目焦點之一,讓這些原本樂天的島國始料未及。

「與太平洋島國發展友好合作關係,是中國外交的一項長期戰略方針」。這句話不是現在才出現,至少十六年前中共總理溫家寶在一次太平洋島國經濟發展合作論壇上就提過,這是「戰略決策」。

太洋洲有十六國,扣除澳洲、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞三個大國,還有十三個島國,其中九個是大陸的邦交國、四個是台灣的邦交國。大陸自一九七五年與斐濟建交後,多年來陸續挖走我邦交國,此次王毅出訪其八個邦交國(七個是太平洋島國,一個是巴布亞紐幾內亞)。

太平洋島國面積小、人口少,例如二○一九年改與大陸建交的我原邦交國吉里巴斯才十一萬人;索羅門群島稍多,也只有七十二萬人。

為何南太島國是大陸外交的「長期戰略方針」,可從幾方面來看,從政治面看,一九七一年中共取代我進入聯合國,靠得就是亞非拉第三世界多國的力量。南太島國儘管人口少,但在聯合國體制下,它的一票也跟美英日澳等大國一樣,享有票票等值的權利。

其次是,兩岸外交始終有競合問題,兩岸關係一旦不佳,中共乘勢挖走我邦交國,壓縮我外交空間勢為必然。中共陸續與南太島國建交還可擴大其在國際事務上的話語權。

從經濟面上看,太平洋島國擁有豐富的海洋、森林、礦產和旅遊等資源,尤其擁有廣大的漁場,這些遠洋漁業資源對大陸極具吸引力。大陸再以市場、資金、技術等優勢協助在地發展,也可增加大陸在島國內部的影響力。

最後從地緣政治(軍事面)來看,儘管大陸與索羅門群島重申不會在索國建立中方的軍事基地,雙方的協議僅是安全合作,但中共海軍亟須在太平洋深處尋找一個補給點卻是一個長久且重要的計畫,如此才能突破美日在第二島鏈的封鎖。先從安全合作再進一步發展,一如東非的吉布地,經過多年努力才成為中共首個海外軍事基地。

部分太平洋島國或者是藉域外大國協助發展自身經濟,或者是想平衡區域大國美澳多年來的干涉,都讓大陸找到著力點,而積極與南太島國交往。

王毅說的很明白,太平洋島國都是主權獨立國家,不是誰家的「後院」;都有權做出自己的選擇,而不是做別人的附庸。

大陸多年來在南太島國的「長期戰略」,效果初步顯現,引起美澳多國的緊張,包括美國宣稱要重啟已關閉近卅年的索羅門使館。最新的消息是,澳洲新外長黃英賢已先行趕到斐濟拉攏關係,印太經濟架構(IPEF)也傳出將納入斐濟。

台灣要關注的是四個邦交國馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯的動向,六月初王毅會在斐濟主持召開第二次「中國—太平洋島國」外長會,屆時是否會有我邦交國派員參加,會是我方最關心的重點。


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