鄭永年：美國殺敵一千，自損八百 中國不用怕

當前世界處於百年未有之大變局，持續發酵的俄烏衝突，引發國際社會對歐洲能源危機、全球氣候治理等熱門話題的焦慮與討論。

在此背景下，推動綠色低碳轉型是中國實現可持續發展的內在要求，也是中國作為負責任大國的擔當。5月27日至28日，由香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院主辦的百川論壇——全球氣候治理與中國“雙碳”戰略2022研討會在深圳前海舉行。

論壇上，香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年指出，俄烏衝突及其產生的“外溢效應”，使得眾多歐洲國家的傳統能源結構調整麵臨更為艱巨的挑戰，全球氣候治理進程也將因此麵臨更大的不確定性。展望未來，大國地緣政治博弈將在全球氣候治理進程中發揮更為重要的、具有實質性的作用。

鄭永年教授還強調，在全球化遭遇逆流，單邊主義和保護主義盛行的當下，應對氣候變化也成為中國積極參與全球治理、維護多邊主義、推動國際合作的重要著力點。當下，中美關係陷入低穀，兩國關係似乎正呈現出對抗狀態，但應對氣候變化這一重要議題成為了當下中美推進“不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的“壓艙石”。

會後，鄭永年教授接受了深圳衛視直新聞記者獨家專訪，就中國該在世界亂局中如何作為等問題，做出進一步剖析。

俄烏衝突如何影響世界格局加速演進？

“現在這個世界就是變得越來越複雜。”訪談剛開始，鄭永年教授就發出了如是感慨。

據他觀察，過去數十年裏，在全球化狀態下，世界經濟的邏輯已經形成，國家間也逐漸形成了“命運共同體”。然而，自從特朗普政府時期開始，美國大搞逆全球化、貿易保護主義、經濟民族主義，全球化秩序開始出現失衡。如今，新冠疫情、俄烏衝突則進一步加速了逆全球化的進程，使得現行國際秩序根基遭到了動搖。

鄭永年教授還特別強調，盡管美國、歐洲要跟俄羅斯在能源等領域脫鉤，但它們之間仍然是互相關聯的。俄羅斯是個能源大國，歐洲大部分國家對俄羅斯的能源依賴度達到40%以上，其中德國甚至接近60%，兩方硬要脫鉤，對彼此的傷害都不會少。就如同美國掀起與中國的貿易爭端一樣，隻會“殺敵一千，自損八百”。

強行“捆綁”中俄 警惕美國搞“兩極化”

值得注意的是，美國借烏克蘭問題不斷對華施壓，要求中國加入製裁俄羅斯的行列。在逼中國站隊不成後，美國近來改變策略，轉而想把中俄強行進行“捆綁”。

鄭永年教授指出，美國其實是妄圖通過塑造所謂“中-俄軸心論”，使世界兩極化，對此中國要有清醒認識。即使美國想搞“新冷戰”，中國也要有能力破局。比如說，中國在推進“一帶一路”倡議的過程中，無論美國、歐盟還是日本，想要從中競爭、甚至是搞排擠，中國都應該直麵挑戰、保持定力，要以更加開放的姿態和心態，化解美國分化世界的企圖。

鄭永年：美國正在策劃一場台海衝突？

美國前國務卿基辛格近日出席達沃斯世界經濟論壇時，對於久拖不決的俄烏衝突提出了自己的看法。他認為，俄烏雙方應該在未來兩個月內展開談判，以防止造成“難以克服的動蕩和緊張”。基辛格還對拜登稱要“協防台灣”的言論發出警告，勸說美國不要在一個中國政策上耍詐。

對於這位老牌戰略家的忠告，鄭永年另有一番理解。他認為，基辛格的話語背後透露了一條重要信息，就是“美國要把台灣變成另外一個烏克蘭”。對於美方對利用俄烏衝突的真實戰略目的，美國國防部長奧斯汀曾赤裸裸地聲稱，他們不想結束俄烏衝突，而是要利用這場危機把俄羅斯拖垮。

烏克蘭對美國來說就是一顆“棋子”。

同樣，台灣地區之於美國，也被用作中美博弈的“棋子”。美國口口聲聲稱支持台灣捍衛所謂“民主自由”，這種話術和美方對烏克蘭所用的一模一樣。一方麵，美國需要一場烏克蘭戰爭來鞏固北約；另一方麵，美國竭力挑動台海或南海衝突，助其炮製的所謂“亞洲小北約”正式化。鄭永年提醒，對此，中國需保持頭腦清醒，不要落入美國的圈套。

更值得警惕的是，說一套做一套是美國慣用的伎倆。5月26日，美國國務卿布林肯發表拜登政府對華政策演講時稱，“美國決心避免與中國發生‘新冷戰’”，但同時，他又聲稱中國對所謂“國際秩序”構成了“最嚴峻的長期挑戰”。

鄭永年認為，從美國總統拜登就推出所謂的“基於價值基礎之上的集團”（value-based
bloc），到美國在“印太”地區在搞“團團夥夥”，其中包括“雙邊聯盟”、美英澳“奧庫斯”（AUKUS）、美日印澳“四方安全對話”、“五眼聯盟”等行徑，就是在企圖重拾冷戰時的套路。

美國啟動“印太經濟框架” 中國不用怕

最近，美國在“印太”戰略下又整出一個新組織。5月23日，美總統拜登在日本東京宣布啟動“印太經濟框架”磋商。除美國外還有13個國家參加，其中7個是東盟國家，包括印度尼西亞、新加坡、泰國、越南、文萊、馬來西亞和菲律賓。

但鄭永年教授認為，美國所謂“印太經濟框架”是比較虛的。“印太經濟框架”對於東盟國家的吸引力在於美國的市場，但從特朗普提出的“美國優先”，到現在拜登喊出的“中產階級外交”，其本質都是為了美國自身的利益。拜登政府已經強調“印太經濟框架”不含減稅措施以及市場準入安排，這樣一個隻強調規則方麵的義務，卻沒有實質性權利讓渡的框架能開放到什麽程度？東盟國家心裏有數。

此外，美國為什麽要在已有的“印太戰略”基礎上，又要啟動“印太經濟框架”？這是因為“印太戰略”聚焦的是安全和軍事層麵，但沒有哪個區域內國家想要成為“亞洲火藥桶”的犧牲品。因此，拜登急忙拋出“印太經濟框架”，企圖將其與“印太安全框架”互相綁定。

中國應該如何看待“印太經濟框架”呢？鄭永年教授指出，對於美國試圖在亞太區域與中國在經濟領域加強競爭的動作，中國不必過於擔心。上世紀九十年代，中國和東盟簽署自由貿易協議形成中國-東盟“10+1”機製時，日本和韓國都來競爭，兩個國家也分別和東盟形成了各自的“10+1”。但最終的結果是東盟市場在這3個“10+1”基礎上形成了一個“10+3”體係。

另一方麵，中國與東盟之間的合作，從推進中國-東盟自由貿易區，到實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》(RCEP)，一直非常開放。而中國是現在世界上最大的單一市場，中國跟東盟的經貿關係越來越緊密，這是個大趨勢。

經濟上的競爭，最終的決定因素是經濟實力。

中國“第三次開放”要爭取規則製定權

鄭永年教授還向深圳衛視直新聞記者表示，當前，中國正在進行以製度型開放為核心的“第三次開放”。規則決定生產力，中國要成為世界強國的關鍵，就是要成為國際規則的製定者。中國可通過提升內部大循環的質量，形成市場規則統一的超大規模國內市場，再通過外循環，讓中國規則走向世界，為國際規則製定貢獻中國智慧。這個參與國際規則製定的過程，也是中國向世界表明中國與西方的規則和智慧是可以對接的過程。

鄭永年建議，粵港澳大灣區必須首先統一規則標準，在“第三次開放”中扮演領頭羊的角色。這也符合《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》中關於鼓勵粵港澳大灣區等區域在維護全國統一大市場前提下優先開展區域市場一體化建設工作的重要部署。