唐山怎麽了？一度與京津並列，如今一個月三上熱搜

河北經濟第一大市，從未想到以這種方式引發全國關注。

短短一個月時間，唐山三次上了熱搜。從種地道歉到鐵絲鎖門，再到打人案，將這座城市再次推向公眾視野。

40多年前，唐山人在大地震後百折不撓、積極重建的精神曾讓無數人動容。

20多年前，唐山一度與京津並列，京津唐與滬寧杭、遼中南、珠三角並列為四大工業基地，頻頻現身於大中學教科書。

如今，唐山的存在感越來越低，爭議也越來越多，到底怎麽了？

01

在剛過去不久的2021年，唐山GDP首次突破8000億元，躋身全國30強。

借助這次跨越，這座工業大城重拾榮光。

2021年，唐山GDP實際增速6.7%，名義增速14.3%，名義增速位居京津冀所有地市之首。

這次提速，鞏固了唐山作為河北經濟第一大市、京津冀第三城的地位。

去年以來，疫情衝擊、通脹加劇帶來的全球大宗商品暴漲，讓以唐山為代表的重工業城市、資源型城市從中受益，唐山經濟罕見大幅提速。

唐山是我國傳統工業的重鎮，也是煤炭工業、鋼鐵工業的發源地之一。

2021年，唐山工業增加值占GDP比重超過50%，位居主要城市前列，為不折不扣的工業大城。（參閱《再提“工業立市”！誰是全國工業第一城？》）

與省會石家莊相比，唐山GDP總量相當於石家莊的1.27倍，工業增加值超過石家莊的2倍，人均GDP是石家莊的1.8倍。

正因為此，唐山被寄托了河北萬億GDP俱樂部破零的希望。

02

然而，如果置於全國乃至從更長的曆史周期來看，唐山早已不複當年。

在北方地區，唐山僅位居第8位，不僅與京津兩地差距巨大，且不及鄭州濟南西安等省會城市，也不及煙台。

於內地來看，唐山則位居第27位，不及作為普通地級市的南通、泉州、常州等城市。

要知道，在上世紀八九十年代，唐山是與東北F4（沈陽、大連、長春、哈爾濱）齊名的工業城市，GDP位居全國前列，京津唐之名可謂無人不知無人不曉。

就在10多年前的2010年，唐山GDP還一度躋身全國TOP20之列，與南京、寧波等地不相上下。

時至今日，“京津唐”已被“京津冀”所取代。

在整個京津冀協同發展戰略中，唐山僅與保定、邯鄲等作為區域性中心城市而存在，不複當初的重要性。

相比城市地位的變化，經濟相對失落無疑更令人惋惜。

過去10年，以合肥、福州、鄭州為代表的強省會城市脫穎而出，經濟狂飆突進，躋身萬億俱樂部之列。

然而，同一時期，唐山GDP增速僅有50%多，而合肥增速超過200%，鄭州、西安、濟南等北方城市增速也超過了150%。

不僅經濟，唐山人口增長也陷於停滯，乃至開始出現萎縮。

從2010年-2020年，唐山人口僅增加13萬，年均1.3萬人，在主要城市裏墊底。

而2021年，唐山常住人口減少2.5萬人，為全國為數不多人口負增長的TOP30城市之一。

與唐山一樣的還有河北省。

短短七八年間，河北省也從全國第6大省，跌落到10名開外，先後被四川、湖北、湖南、福建、上海等地超越。

這背後，發生了什麽？

03

“世界鋼鐵產量第一是中國，第二是河北，第三是唐山”。

這段話道出了過去唐山及河北經濟飛速發展的最大助推者，也道出了近年來經濟放緩的主要症結所在。

一鋼獨大，既造就了重工業時代唐山及河北的崛起，也讓兩地在大氣汙染防治、碳達峰碳中和以及產業轉型升級的三重壓力下備受衝擊。

沒錯，河北是中國鋼鐵第一大省，唐山則是全國鋼鐵第一大市。

2021年，全國粗鋼產量10.3億噸，而河北一省就高達2.25億噸，占全國的22%左右。

唐山粗鋼產量為1.31億噸，占河北的半壁江山，相當於全國的1/8強。

要知道，作為鋼鐵產量第二大省的江蘇，全年粗鋼產量僅為1.19億噸，一個省不及唐山一個市。

不僅江蘇粗鋼產量不及唐山，世界上幾乎所有國家的鋼鐵產量，都沒有唐山一個市高。

作為世界鋼鐵產量第二高的印度，2021年粗鋼產量為1.1億噸，約為唐山的8成左右。

而位居第三、第四的日本、美國均不到1億噸，僅為唐山市的7成左右。

換言之，單拿一個唐山市出來，鋼鐵產量就能吊打所有國家。

這還不是唐山最巔峰的時刻。

近年來，由於環保限產加上產能過剩等因素，唐山及和河北的鋼鐵產能已經出現明顯收縮。

高峰時期，河北鋼鐵產量占比超過25.5%，而唐山占全國比重高達14%。

04

鋼鐵之重，導致了唐山整體產業過重，過度依賴鋼鐵，也讓唐山經濟轉型遇阻。

2021年，唐山鋼鐵產業增加值達2534億元，占工業增加值的61%，占全市GDP總量的30.8%。

在鋼鐵之外，唐山隻有依托於的商務物流產業相對發達，占GDP比重為17.8%，其他優勢產業如化工、綠色建材、新能源新材料等合計占比僅為12.5%

至於在新興產業方麵，唐山正在著力打造的節能環保、現代應急裝備、生命健康等新興產業，合計占GDP比重還不到6%。

2021年唐山12個重點產業

今年以來，受疫情影響，唐山多個產業遭遇負增長。

但作為支柱的鋼鐵產業不降反增，占GDP比重提高到33.8%，對一季度GDP增長的貢獻率達到了創曆史記錄的93.9%。

這背後，俄烏衝突、通脹加劇助推鋼鐵價格加速上漲，對衝了當地因限產減產及疫情衝擊帶來的影響，成為唐山經濟增長的最大貢獻者。

然而，這種局麵很難長期持續。

且不說全球疫情形勢趨於緩和，俄烏衝突很快也將迎來轉折點，而美聯儲加息來勢洶洶，大宗商品狂歡周期恐怕難以一直維持下去。

更關鍵的是，在雙碳時代，產能原本就已嚴重過剩的鋼鐵產業注定麵臨轉型的宿命。

且不說服務於北京的政治需要，導致河北諸多高耗能、高汙染的產業麵臨限產乃至轉型的壓力。

鋼鐵產業本身的產能困境，則成了長期製約因素。

目前，中國鋼鐵產能占全球一半以上，增長空間極其有限。而隨著基建、房地產投資增速開始放緩，鋼鐵產能過剩的矛盾隻會日益突出。

為此，從2016年開始，國家有關部委就逐步明確，嚴禁新增鋼鐵產能，大力推進綠色低碳轉型，落實碳達峰實施方案。

這意味著，唐山及河北，未來經濟轉型勢必要麵臨新一輪陣痛。

05

這些年，唐山並非沒有布局轉型。

這其中，最大的動作當屬如今已經沉寂的舉全城之力打造曹妃甸。

10年前，唐山曹妃甸是與天津濱海新區、廣州南沙新區齊名的存在，寄托著城市晉級的希望。

早在2003年，借助北京首鋼搬遷至唐山的機會，曹妃甸開發被提上日程，並且作為河北一號工程而備受矚目。

當地試圖將曹妃甸打造成集大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力四大產業為一體的經濟重鎮，規劃人口規模超過100萬人。

2008年以來，借助4萬億大開發，唐山開啟了聲勢浩大的“造城運動”，曹妃甸的吹沙填海工程為當時全國之最，
整個曹妃甸遍地都是工地，這也讓當地獲得了“全國最大單體工地”的稱號。

然而，過度超前開發，產業引進不及預期，大批在建項目一度陷入爛尾風險，2014年前後，曹妃甸一度被媒體稱為“鬼城”。

近年來，後來在京津冀協同發展的助力下，曹妃甸重新恢複活力，大批首都工業項目轉移到曹妃甸，而曹妃甸港作為北方重要的能源、原材料大港的地位日益突出，但當初的宏大規劃早已成了明日黃花。

2020年，根據七普公報數據，唐山曹妃甸區常住人口為35萬人，離百萬人口大關依舊遙遠。

曹妃甸之困，一方麵源於鋪大攤子的超前建設，而產業配套未能隨之跟上，這也是全國諸多地區造城運動的通病。

另一方麵，雄安新區的橫空出世，不僅直接取代曹妃甸成為河北最大的熱點區域，也成了北京央企總部、大學以及部分重要產業外遷的主要目的地。

這種背景下，連曾經背靠大投資大項目的天津都不免受到影響，更不用說隻是作為區域中心城市的唐山了。

06

唐山港，這是一個不能忽視的超級巨港。

2021年，唐山港貨物吞吐量高達7.2億噸，超過廣州深圳天津等港口，位居全國第三，僅次於寧波舟山港、上海港。

可以說，唐山港已經超越天津港，成為北方第一大港，這也是唐山在鋼鐵之外的最大的亮點。

不過，如果看含金量更高的集裝箱吞吐量，唐山港則位於中下遊。

從集裝箱吞吐量來看，2021年，上海以4703萬TEU的規模位居全國第一，天津港以2027萬TEU的規模位居全國第6。

與之對比，唐山港集裝箱吞吐量僅為329萬TEU，位居內地第18位，吞吐量不到天津的1/6。

這與唐山港的主要貨物貿易結構有關。唐山港是我國最大的大宗商品原材料貿易港，以煤炭、鐵礦石、石油、天然氣及製品、鋼鐵等為主要對象。

這些大宗商品，固然容易抬升港口貿易的“噸位量”，但與以機電、汽車等為主要對象的集裝箱對比，無論附加值、含金量還是產業帶動力，都有所不及。

衡量一個港口的競爭力，除了要看其規模之外，還要看產業腹地、港城互動、綜合貿易體係是否完善。

上海之所以能成為國際航運中心，不僅因為作用上海港這一中國第一大港，更在於背靠整個長三角這一經濟腹地，且圍繞著港口形成了高新產業集聚的臨港經濟區，同時集航運金融、貿易、保險、法律等為一體的綜合樞紐。

相比而言，唐山港目前還隻是在規模上做到了極致，更多隻是一個港口，難言航運中心。

正如《河北日報》所直言不諱指出的：

“唐山港貨種以鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗原材料散貨為主，還屬於大進大出的流量經濟，僅起到貨運、中轉和接卸的物流通道作用，通過型貨物多，落地增值服務少。”

所以，如何借助世界第二大貨運港，打造綜合貿易大港，拓展唐山的產業腹地，助力臨港經濟和海洋經濟騰飛，則是城市晉級的關鍵。

當然，任何一個城市的騰飛，除了產業之外，也與城市治理能力、營商環境、治安環境等息息相關。