美中俄“搶”中東 拜登白跑一趟？敗陣先輸一半

撰文：陸一

拜登（Joe
Biden）已經結束其上任後的首次中東之行。按照他的訴求，理應是要加強美國同中東兩大戰略的支柱以色列、沙特的關係，同時在約旦與巴勒斯坦解放組織接觸，緩和阿以矛盾，在能源問題上全力對抗俄羅斯，並對伊朗為首的什葉派力量進一步施加壓力。效果如何呢？隻能“嗬嗬”。

而，巧合的是，俄羅斯總統普京也將於7月19日對伊朗進行訪問。而後還會和土耳其總統埃爾多進行會麵，並舉行三邊峰會。美俄之間的博弈，已經從烏克蘭延伸到中東地區。結果如何？——“如人飲水，冷暖自知”。

 

白跑一趟?

為期4天的行程裏，拜登完成了任期內與埃及總統的首次麵對麵會晤，並與沙特王儲穆罕默德首次會麵，還與中東地區9個國家的領導人舉行了安全與發展峰會。但毫無意外，此訪的主要訴求是“石油外交”，然而
實質性成果寥寥。

美國總統拜登7月16日與沙特阿拉伯王儲穆罕默德出席海灣阿拉伯國家合作委員會峰會。（AP）

就在拜登啟程當天，美國勞工部公布，6月美國消費者價格指數（CPI）按年增長9.1%，創下40年來新高紀錄，其中近一半的漲幅是由能源價格帶動。拜登此行的一大目的，就是希望沙特等中東國家增加石油供應。沙特不僅是石油輸出國組織（OPEC）的領頭羊，而且還是組織內少有幾個尚有產能富餘的國家，如果讓沙特向國際市場增加供應，對於油價的打壓作用不言而喻。增加供應，遏製油價，緩解美國高企的通脹，是拜登打的“算盤”。

然而，可以說，沙特王儲穆罕默德同拜登的“過招”中，完全拿住了主動權，拜登“自說自話”，但全世界都看清楚了沙特這位80後的王儲真的敢同拜登“碰拳”。

拜登在薩拉姆宮與沙特王儲穆罕默德碰拳。（AP）

首先，拜登抵達吉達，同沙特國王薩勒曼、王儲穆罕默德舉行會談後發表的聯合聲明隻是表示，沙美雙方認為延續兩國戰略夥伴關係很重要，重申要維護國際能源市場穩定，同意就國際能源市場情況進行定期磋商。

其次，美國和沙特在包括能源、通信、航空和醫療保健等領域簽署18項合作協議。這些協議包括與美國波音（Boeing）、雷神（Raytheon）、美敦力（Medtronic）、Digital
Diagnostics）和IQVIA的合作。美國沙特在清潔能源項目、核能和鈾方麵也簽有協議。但這些協議中就是沒有拜登心心念唸的石油增產承諾。

還有戲劇性的一幕出現。與沙特王儲會麵後，拜登立即表態，他預計沙特將在“未來幾周”採取“進一步措施”增加石油供應。不過，沙特方麵很快回應稱“視需求而定”。該國外交部長阿德爾·朱貝爾說：“石油不是政治武器，石油不是坦克，你不能把它指向某人然後開火。石油是一種商品。如果你說我們是否承諾提供更多石油，這意味著我們看到石油短缺，如果我們看到石油短缺，就會生產更多的石油。”

最後，沙特王儲穆罕默德在吉達召開的“安全和發展”峰會對外界表示，沙特“有能力”將國內原油產能提高至每天1300萬桶，但暫時沒有額外的能力將原油產量繼續提高。

根據最新數據，沙特6月的原油產量為1058.5萬桶/日。但不要以為這“增產”出來的幾百萬桶是拜登的功勞。其一，值得注意的是，這1300萬桶的目標可能需要五年時間才能達成。其二，早在今年5月，沙特能源部長就表示，沙特有望在2026年底或2027年初將石油日產量增加100萬桶至逾1300萬桶/日。

曾說出“沙特是一個『賤民國家』”的拜登不得不低頭親自求油，但“妥協”換不來石油。

 

兩導彈炸毀了拜登“空洞的姿態”

實際上在此前連以色列都給了拜登“難堪”。拜登前腳剛離開以色列，隨後就有火箭彈從加沙地帶向以色列發射，此後以色列國防軍出動戰機進行報複，對加沙地帶巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)軍事目標實施空襲。哈馬斯對此譴責稱，以色列的轟炸“反映的是美國的支持和慫恿”。

7月16日，以色列空襲加沙地帶後，現場火光紅紅。（AP）

加沙，以色列實施的封鎖已經進入第15個年頭。2021年，四分之一的巴勒斯坦人失業。根據6月份的一項民意調查，70%的巴勒斯坦人認為，由於以色列在約旦河西岸的定居點擴張，建立巴勒斯坦國的選項不再可行。在這種背景下，許多巴勒斯坦人對拜登政府感到失望，65%的巴勒斯坦人反對他們的領導人與美國進行對話。雖然拜登政府經常呼籲以“兩國方案”解決巴以衝突，拜登此番也親自重申了這一呼籲，但“拜登言行不一”還是一個普遍共識。

在約旦河西岸的伯利恆，拜登與巴勒斯坦總統阿巴斯舉行會晤。拜登重申要通過“兩國方案”解決巴以問題的立場。而巴勒斯坦總統表示，期待美國政府採取措施加強雙邊關係，如重啟美國在東耶路撒冷的領事館、將巴解組織從美國的恐怖主義名單中移除等。據稱，雙方在阿巴斯和拜登會晤前幾個小時仍在就聯合聲明進行溝通，但終因分歧過多而放棄。巴勒斯坦方麵更加認為，拜登此行不過是“空洞的姿態”，是一種“禮節性的拜訪”。

美國總統來一趟，矛盾就激化一趟，更是美國對以色列的無力感。

 

拜登在中東很無力

拜登是硬著頭皮去了趟中東，但卻暴露了美國的一個秘密——美國在中東很無力！BBC一篇分析文章，就毫不留情地說：

對美國總統拜登來說，他或許寧願不在本周或任何一周去訪問中東，他手邊要處理的工作太多。拜登在美國國會中的民主黨同事，似乎要在今年11月的中期選舉後，麵對沮喪的選舉結果……更麻煩的是，拜登總統過去在中東的訪問顯示了美國國力的侷限性，在政治上，拜登此次行程可能會再次提醒人們，美國在中東地區的影響力正繼續縮小。

翻查資料會發現，與幾位前任總統相比，拜登對中東的訪問有點姍姍來遲，顯得不夠重視。特朗普上任後第一次外訪就選擇了沙特。而同為民主黨總統的奧巴馬，在上任後4個月就造訪了沙特，並在任內訪問了沙特五次。拜登政府上任後，推行從中東戰略收縮政策——從阿富汗全部撤軍、重返伊核問題全麵協議、結束也門戰爭……相較於拜登政府印太戰略的樂此不疲，拜登對中東確實顯得提不起太多興趣，此番如果不是求油，恐怕拜登還是不願意走一趟的。

相反，再看普京即將開始的中東之旅。首先，伊朗十分歡迎普京的到訪。有消息稱，伊朗將向俄羅斯提供數百架無人機，來幫助俄羅斯在烏克蘭進行的特別軍事行動，可見兩國友好的合作關係。同時，土耳其總統埃爾多安也將會在同一天到訪伊朗，參與到三方的會談當中。

普京即將開啟中東之旅。 (Yuri Kochetkov/Pool Photo via AP)

如今看中東這個棋盤，準確來說，沒有一箇中東國家完全跟著美國走。反而敍利亞，完全倒向了俄羅斯，成為繼俄羅斯之後，第二個承認頓巴斯兩個地區獨立的國家。土耳其南部從伊朗到敍利亞一線也已經形成了俄羅斯支持的“什葉派之弧”。最重要的是，諸如沙特，阿聯酋這些中東國家，和俄羅斯的關係並不差，他們很可能不會追隨美國的腳步。

有兩個細節值得注意。一幕是，拜登努力協調沙以關係問題，沙特宣佈向包括以色列在內的所有民用航空公司開放領空後，得到了美方的大力讚揚，但沙特外交大臣隨即在記者會上狠狠“打臉”美國，稱沙特開放領空的決定與以色列的外交關係無關，“不是沙以關係邁向正常化的前奏”。

另一幕是，沙特王儲穆罕默德與拜登會晤期間表示，“美國不應將自己的價值觀強加於別人，如果美國希望其他國家擁有完全一致的價值觀，那麽隻有北約會留在其旁邊”。而安全與發展峰會落幕後，沙特外交大臣也隨即強調道，並沒有討論與以色列開展任何軍事合作，也沒有討論所謂的“阿拉伯版北約”。由此看來，拜登欲藉此行拉攏盟友，打造“中東版北約”幾乎落空。

看棋盤上對壘的美俄，這次美俄的中東博弈，美國開局就先輸一半。也難怪拜登的中東之行隻能以失敗告終。為什麽會這樣？一方麵，俄羅斯更靠近中東，中東國家必須掂量俄羅斯的分量；但更重要的方麵，中東國家看到了美國的自私。美國在阿富汗打了20年仗，但去年就拋棄了阿富汗；
2011年，中東大亂埃及也沒有幸免，儘管當時的埃及總統穆巴拉克是美國的鐵杆盟友，但美國也就拋棄了……也就說，美國隨時都能拋棄中東國家。可以說，中東國家對美國的疏離，是美國自己種下的“果”，如今敗陣也沒誰可怨。