10月，美國首席貿易談判代表羅伯特·萊特希澤與中國國務院副總理劉鶴在交談。萊特希澤表示，新協議“非同尋常”。 YURI
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華盛頓——特朗普政府官員預測，新宣布的對華貿易協議將給美國經濟帶來巨大收益，但在長達19個月的激烈貿易戰中所遭受的經濟損失將難以彌補。
在周日的電視采訪中，特朗普總統的首席貿易談判代表稱讚了世界兩大經濟體之間達成的協議將在諸如知識產權、貨幣和金融服務等問題上取得的進展。他稱該協議“非同尋常”，並預計美國對華出口到2021年大約將翻一番。
然而，談判代表羅伯特·萊特希澤(Robert
Lighthizer)也承認，這個有限的協議隻是部分勝利，政府稱它隻是第一階段協議。他說，兩國之間現有的許多關稅保持不變，中國經濟還需要做出許多更大範圍內的改變。
“這是試圖整合兩個截然不同體係的第一步，”美國貿易代表萊特希澤在接受CBS《麵對國民》(Face the
Nation)節目采訪時說。他表示，認為可以輕易改變中國的人都是在“犯蠢”，並且“總統不蠢。他很聰明”。
商業團體對第一階段貿易協定的達成表示歡迎，認為這標誌著貿易戰中緊張局勢的緩和跡象。萊特希澤周日預測，一旦該協議於一月份簽署生效，中國對美國產品的采購量每年將增加至1000億美元以上。
但該協議的經濟效益似乎是以巨大的代價換來的——即特朗普為了迫使中國接受協議而征收的關稅，及其不可預測的貿易方式所帶來的不確定性。這些因素增加了企業的成本，迫使它們對供應鏈進行代價不菲的改革，並推遲投資和新的招聘。
貿易專家表示，一旦考慮到這些成本，新協議的好處就不是那麽明顯了。
“很難拿這項對華協議來證明總統策略的正確，”美國外交關係協會(Council on Foreign
Relations)高級研究員愛德華·奧爾登(Edward Alden)表示。“這是一筆相當小的交易，而代價又相當高。”
為了迫使中國屈從於美國的要求，特朗普征收的新關稅比現代曆史上任何一位總統都要多。上周五，特朗普宣布他不會繼續推進計劃在周日增加的關稅，而且將降低已經對中國征收的部分關稅的稅率。
但是，對價值3600多億美元的中國商品——這占到了中國向美國的大部分出口——征收的關稅將無限期地維持。
剩下的關稅涵蓋了廣泛的產品類別，美國官員認為，中國政府在這些領域為企業提供了巨額補貼，以提高它們的全球競爭力。它們還包括特朗普政府出於國家安全或經濟安全原因，不希望美國依賴中國的許多商品，例如核反應堆零件或某些廣泛使用的工業泵和發動機。
在周日的采訪中，萊特希澤稱這些關稅是中國繼續與美國談判的動機。但許多企業繼續譴責這是對他們與世界第二大經濟體做生意的課稅。
美國海關和邊境保護局(United States Customs and Border
Protection)的數據顯示，自特朗普第一次加征關稅以來，從中國進口零部件和成品的企業已經支付了近400億美元的額外稅收。盡管特朗普堅稱是中國在支付這些關稅，但多數經濟研究發現，與中國企業和消費者相比，美國企業和消費者的關稅負擔更重。
該協議還需在農業領域收複大量失地。
在貿易戰的壓力下，隨著中國對美國產品加征關稅，美國對華農產品出口大幅下降，中國國有采購商轉而從巴西、阿根廷和其他國家購買產品。美國農業部數據顯示，美國對中國的農業出口從2017年的196億美元降至2018年的92億美元，今年仍然低迷。
特朗普和他的顧問們預測，此協議將讓中國每年購買400億到500億美元的美國農產品。但一些分析人士質疑這些預測難以實現，因為美國對中國的最高農產品出口額也就是2012年的260億美元。
貿易戰帶來的不確定性似乎也對美國和全球經濟造成了重大損失，特別是對商業投資的抑製。
特朗普和他的顧問們指出，創紀錄的低失業率、強勁的股市和高漲的消費者信心證明，貿易戰幾乎沒有產生負麵影響。但經濟學者認為，如果沒有貿易戰，美國的經濟增長會更強勁。
穆迪分析公司(Moody’s Analytics)的首席經濟學家馬克·讚迪(Mark
Zandi)估計，貿易戰使美國第三季度的國內生產總值下降了0.3個百分點，而同期美國經濟增長了1.9%。
“貿易戰對經濟造成了極大傷害，”讚迪說。“在製造業，你可以清楚地看到貿易戰的痕跡。”
特朗普在周日決定不再推進的新關稅，會導致服裝、智能手機和其他製成品價格的上漲，對美國消費者造成更大影響。他還降低了9月份對其他消費品征收的關稅。
但早些時候對工業零部件和機械設備征收的關稅仍將有效。諷刺的是，這可能會對一些在美國而不是中國生產產品的企業不利。
美國羽絨和羽毛協會(American Down and Feather Council)的律師羅伯特·J·利奧(Robert J.
Leo)表示，對來自中國的羽絨和羽毛征收的關稅仍將有效，但對中國製造的被子和枕頭則不會。
“這意味著中國製造商可以生產他們的產品，並讓這些產品免關稅進入我們國家，”利奧說，而需要進口生產材料的美國製造商仍需要交稅。
盡管貿易壁壘仍然存在，萊特希澤在接受采訪時表示，周五“可能是貿易史上最重要的一天，”因為除了宣布與中國的協議，政府還將修訂後的《美國-墨西哥-加拿大協議》(United
States Mexico Canada Agreement)提交國會進行表決。
這兩項協議“被大肆宣傳為特朗普政府經過艱苦談判後為美國取得的短期勝利”，康奈爾大學(Cornell
University)貿易學教授埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar
Prasad)說。“但這些貿易協議結果很難彌補特朗普政府在多個領域引發的貿易緊張所增加的不確定性，這已經損害了商業信心，並導致投資下降。”
北美協議已經得到了國會中民主黨議員的支持，看起來最早將於本周在眾議院獲得通過。但最近幾天，墨西哥對該協議裏更強勢的勞工條款提出新的擔憂，為其通過設下了一個潛在障礙。
墨西哥的首席談判代表赫蘇斯·塞亞德(Jesús
Seade)周日飛往華盛頓參加了會議，此前美國表示將派遣多達五名勞工專員前往墨西哥，根據該協議來監督勞工狀況。墨西哥稱這一打算是對其主權的侵犯。
從周日取消對美國征收報複性關稅的計劃開始，中國政府在周末似乎一直在履行上周五達成的協議。
中國財政部宣布，其關稅稅則委員會已經撤銷了對一係列美國產品征收5%或10%關稅的計劃，主要是針對高粱和玉米種子等農產品，還有調味茶、電子鍾、放大鏡和導航雷達。中國此前曾表示，如果周日美國繼續實施進一步征收關稅的計劃，中國也將實施這些關稅。
財政部表示，中國將繼續對一係列其他美國產品征收25%的關稅，以報複美國繼續對價值2500億美元的中國產品征收25%的關稅。
中國外交部長王毅在周六稱讚了這項貿易協議，而他的讚揚也得到了官媒的廣泛呼應。
王毅稱這第一階段協定是基於中美之間相互尊重的原則——這是北京方麵的一個重要訴求和認可。他還表示，兩國之間的諒解對兩國及全球經濟都是利好消息。
據中國官方電視台報道，王毅說，“這將有利於為世界經濟注入信心。”
華客網:紐時：中美貿易協議背後 美國付出了怎樣的代價