該公司時而稱其將建造規模較小的第六代 LCD 工廠，時而稱其根本不會建廠，有時又稱該工廠將生產任何產品。
最新披露的文件顯示，威斯康星州官員已經數次警告富士康，其目前的項目已經與最初交易中描述的相去甚遠，如果該公司想要獲得補貼，就必須修改合同。然而，富士康拒絕修改合同，並表示仍打算申請稅收抵免優惠。
鑒於富士康正在建設的設施與其與威斯康星州最初合同中規定的 10.5 代 LCD 工廠完全不同，它還會獲得創紀錄的 45
億美元稅收補貼嗎？
無論富士康正在美國威斯康星州建設什麽設施，可能都不是特朗普總統所謂的“世界第八大奇跡”，即耗資 100 億美元、占地超過 200
萬平方米的第 10.5 代液晶顯示器(LCD)工廠。在過去兩年裏，這家製造商曾多次修改計劃，時而稱其將建造規模較小的 LCD
工廠，時而稱其根本不會建廠，有時又稱該工廠將生產任何產品，從汽車屏幕到服務器機架，再到機器人咖啡機等等。
在這些變化中，有一個問題隱約可見：鑒於富士康正在建設的設施與其與威斯康星州最初合同中規定的 10.5 代 LCD
工廠完全不同，它還會獲得創紀錄的 45
億美元稅收補貼嗎？外媒最新獲得的文件顯示，威斯康星州官員已經數次警告富士康，其目前的項目已經與最初交易中描述的相去甚遠，如果該公司想要獲得補貼，就必須修改合同。然而，富士康拒絕修改合同，並表示仍打算申請稅收抵免優惠。
威斯康星州行政部秘書喬爾·布倫南(Joel
Brennan)表示，富士康“不采取行動”以修改合同條款。他說：“他們不斷鼓吹，事情已經取得了相對較新的進展，他們不想對合同做任何修改。但我們的期望是，他們應該想要回來繼續討論這個問題。”
文件顯示，富士康最初曾在 2019 年 3 月 11
日的一次會議上首次提出修改合同。在接下來的幾個月裏，威斯康星州經濟發展公司(WEDC)和州長托尼·埃弗斯(Tony
Evers)政府的多名官員敦促富士康正式申請修改合同，以反映其實際建設的情況，這一過程將涉及描述富士康目前的計劃、預期成本、就業和其他基本細節。
然而，富士康從來沒有這麽做過。相反，該公司代表還發信，要求當時的 WEDC
首席執行官根據原始合同讓目前的工廠有資格獲得稅收補貼。該公司後來聲稱，無論其在威斯康星州建造什麽，它都有權申請補貼。11
月下旬，富士康的美國戰略倡議總監 Alan Yeung
指責埃弗斯政府對企業不夠友好，並表示“關於非實質性問題的討論是對我們集體時間和精力的浪費”，談判似乎已經完全破裂。
盡管談判陷入僵局，但富士康高管不久前表示，該公司已經雇傭了超過合同要求的 520 名員工，因此應該獲得 2019
年的補貼，考慮到富士康去年年底隻有 156
名員工，而且還沒有在威斯康星州生產任何東西，這是個令人驚訝的轉變。如果富士康的補貼申請得到州政府的認可，威斯康星州明年可能會向該公司支付超過
5000 萬美元的現金獎勵。
但除非未來幾周有什麽戲劇性的變化，否則富士康的申請更有可能導致與威斯康星州和埃弗斯政府的法律攤牌。要修改協議，富士康必須具體說明它計劃在威斯康星州生產什麽，而該公司拒絕這樣做。威斯康星州議會眾議員戈登·欣茨(Gordon
Hintz)說：“是時候尋求些答案了，威斯康星州人理應了解更多信息。”
當被問及如果富士康現在申請稅收抵免會發生什麽時，布倫南回答稱，補貼將被扣留。他說：“他們現在從事的項目超出了合同的範圍。”富士康的交易從一開始就備受爭議。在特朗普和前共和黨州長斯科特·沃克(Scott
Walker)的支持下，威斯康星州決定向該公司提供 45
億美元稅收補貼，這是有史以來授予外國公司的最高補貼。這些抵免是“可退還的”，這意味著如果富士康不欠稅(考慮到威斯康星州的公司稅結構，它不可能會欠稅)，州政府隻需向公司支付現金即可。
根據埃弗斯政府今年要求的一項研究，如果富士康真的像它承諾的那樣雇傭了 1.3 萬人，每個工作崗位的補貼將達到 17.2
萬美元。相比之下，同一項研究估計，弗吉尼亞州為亞馬遜第二總部的每份工作支付了 1 萬至 1.3
萬美元補貼。但顯然，富士康不太可能雇傭那麽多人，至少在合同中規定的時間表上是這樣。甚至在特朗普、沃克和富士康創始人郭台銘為項目奠基之前，工廠規模就開始縮小。
最初，它從 10.5 代 LCD 工廠變成了規模小得多的第六代 LCD
工廠。後來，富士康稱其已經決定根本不建工廠，兩天後，特朗普打來電話後，富士康才重新啟動了該項目。在那之後有了更多的變化，但富士康的最新承諾是，它將建設規模較小的第六代
LCD 工廠，最終雇傭 1500
名員工，這是個生產自動化咖啡機的“智能製造設施”，另外將建設數據中心。總體而言，這些新建築的占地總麵積約為 92903
平方米，僅是原計劃工廠麵積的二十分之一。
即使這個計劃似乎也不是一成不變的：專家們注意到，目前的工廠規劃中沒有 LCD 製造所需的那種基礎設施，盡管富士康曾表示，第 6
代工廠將在 2020 年投產，但它現在表示 LCD 生產要到 2022
年才會開始。對於第六代技術來說，這家工廠規模已經非常小了，現在似乎隻專注於部分 LCD
生產，這讓當地官員們認為它根本不是第六代工廠，而是某種多功能工廠，至於生產什麽，沒人知道。
WEDC 董事會成員欣茨問道：“我們知道他們不會建設 10.5 代 LCD
工廠，也不會建設第六代工廠，那麽他們在生產什麽？有需求嗎？長期前景如何？”富士康工廠計劃不斷萎縮對威斯康星州來說是個壞消息。由於合同中規定的激勵措施支付方式，如果富士康建造雇傭人數很少的昂貴設施，威斯康星州最終可能會為每個工作支付
29 萬美元。在某些情況下，這個數字可能會超過 50 萬美元。
然而，威斯康星州也有自己的籌碼，合同明確將該項目定義為 10.5 代 LCD
工廠。因此，建造其他任何東西，富士康的補貼都有被扣留的風險。今年秋天，富士康進一步背離了合同，當時其子公司富士康工業互聯網公司(FII)牽頭了威斯康星州的項目，提交了製造大樓和數據中心的計劃。但
FII 不在合同涵蓋的富士康實體之列。
雙方似乎都有理由修改合同：威斯康星州要確保納稅人不會承擔過高的補貼，富士康要確保對方支付。事實上，是富士康最先提出了改變合同的可能性，盡管該公司現在堅稱這不是必需的。
2019 年 3 月 11 日，富士康創始人郭台銘特別助理路易斯·吳(Louis
Woo)到訪威斯康星州，並會見了埃弗斯等州官員。備忘錄顯示，路易斯在那次會議上證實，富士康將不會建造此前承諾的 10.5
代工廠。取而代之的是，該公司將建立規模較小的第六代工廠，為汽車和醫療行業生產
LCD，此外還有服務器主板製造工廠、數據中心以及一個醫療設施。備忘錄稱，新計劃的工廠規模將小得多，會雇傭 1500 人，需要 20
億美元的投資。
路易斯還表示，富士康有興趣修改合同，以反映新計劃，並將更多富士康子公司納入其中。WEDC 當時的首席執行官馬克·霍根(Mark
Hogan)表示，這樣的修改是可能的，WEDC 有正式的申請程序。WEDC 表示，它每年處理 100
多項這樣的合同修改事宜，通常是在預算或項目範圍發生變化時，申請需要進行審查和批準。但當埃弗斯在 4
月份的新聞發布會上提到合同將不得不修改時，推動該協議的共和黨議員批評埃弗斯違背了合同。富士康隻發表了一份含糊的聲明，表示仍致力於履行合同，但對“新想法”持開放態度。作為回應，埃弗斯發表了一封信，指出是路易斯最先提出了修改合同的建議。據他所知，富士康將在未來幾周向
WEDC
提交必要的文件。埃弗斯說，該州還在確定希望修改的合同部分，“以便隨著項目的繼續發展而獲得更大的靈活性和透明度”。這似乎是重新談判的開場白。
但事實並非如此。在 7 月 8
日，埃弗斯給霍根寫了一封信，重申了他的立場，即需要重新考慮激勵方案。霍根是沃克任命的負責人，他是富士康最初交易的設計者之一，他經常斷言，合同足夠靈活，可以涵蓋富士康不斷改變的計劃。
埃弗斯寫道：“根據最初的合同向富士康提供史無前例的激勵方案是合理的，因為該項目承諾在拉辛縣創造新的製造業工作崗位，以及巨大規模的
10.5
代工廠。但由於該項目與最初提議、評估和簽約的項目相比有了很大的發展，因此有必要對其進行審查，並評估如何修改才能保證對威斯康星州和富士康都最公平。對富士康協議或新協議條款提出的修改建議，應由
WEDC 和我的政府進行徹底和深思熟慮地審查和評估。”然而，夏天過去了，富士康提出的修改方案從未實現。取而代之的是，在 7 月 25
日，路易斯發給霍根新的信息，吹捧富士康取得了“令人難以置信的進展”，詳細描述了在澆築設施地基時使用了大量的水泥車，並指出富士康在年底申請稅收抵免時，打算將其在第六代工廠所做的工作包括在內。路易斯寫道：“通過這封信，我們希望
WEDC 確認，為我們位於 EITM 區的第六代設施所做的如此重大資本支出，將計入資本投資稅收抵免中。”
霍根將路易斯的信轉發給行政部秘書布倫南，後者回複稱，政府對富士康的要求表示“強烈關切”，富士康需要就其想要做出的改變提交詳細計劃，這些計劃需要投票表決。霍根的回應是給路易斯和布倫南寫了一封信，說他覺得修改合同是最好的選擇，路易斯了解
WEDC 的申請程序。
但到了 8 月下旬，富士康仍然沒有提出任何修改合同的建議，盡管該公司已經開始在第六代工廠上豎起混凝土牆。8 月 23
日，布倫南又給富士康寫了一封信，概述了政府希望富士康修改的三個目標：富士康的項目應該成功，富士康認識到目前的計劃不在 2017
年合同的條款範圍內，政府希望通過與富士康合作修改合同來幫助其取得成功並獲得補貼。布倫南寫道，下一步行動應該由富士康采取。該公司應提交該項目的詳細申請，類似於
2017
年構思該交易時所做的申請，包括對該項目的詳細描述、預期成本、何時完成、對工作類型和數量的預測，以及它將生產什麽等。最終，霍根辭職，合同仍處於懸而未決的狀態，埃弗斯任命米西·休斯(Missy
Hughes)接替霍根擔任 WEDC 首席執行官。富士康的路易斯在受傷後也辭去了監督威斯康星州項目的職務，由 Fii
高管接替。
在布倫南向富士康發送了概述該州合同目標的信後，雙方定於 2019 年 10 月在麥迪遜舉行會麵。盡管不是原始合同的一方，FII
也開始在該項目中發揮更大的作用。到 10 月份的會議時，FII
已經宣布將用“智能製造中心”和由巨大玻璃球覆蓋的數據中心來補充第六代設施的規模。10
月份的會議被證明是一場令人難以置信的爭議性會議。
布倫南在總結 10 月份會議的信中表示，富士康承認目前的項目與合同中定義的項目不同，不會申請補貼，也不打算向 WEDC
申請新合同或修改舊合同。這一總結顯然震驚了富士康。幾天後，FII 首席商務官理查德·文森特(Richard
Vincent)給布倫南發了一封信，指責他錯誤地描述了這次會議。文森特寫道，實際上，富士康相信，第六代工廠、“智能製造中心”或數據中心都會履行富士康在合同下的承諾，富士康“保留申請補貼的權利”。布倫南在
11 月 4
日回應稱，他堅持早先所發信件的準確性，根據威斯康星州的法律規定，富士康目前的項目“沒有資格享受稅收抵免”，這既是因為它的範圍縮小了，也是因為
FII 不是原始合同的一部分。布倫南寫道：“隨著 WEDC 的新領導層就任，我們希望富士康重新考慮並選擇遵循我和 WEDC
前秘書兼首席執行官馬克·霍根(Mark
Hogan)今年早些時候概述的道路，提交必要的申請，開始修改合同的過程，以適應你們的實際項目工作。”
當月晚些時候，Fii 和其他高管在麥迪遜的 WEDC 辦公室會見了布倫南和休斯。在一封日期為 11 月 13
日的信中，休斯感謝富士康團隊在 5G、自動化和 8K 圖像方麵的陳述，但她接著指出，會議包括“坦率地討論富士康與 WEDC
和威斯康星州簽訂的激勵合同相關的挑戰。”她寫道，富士康的計劃與合同中商定的項目不符，FII 也不是合同的一方。休斯警告說，由於 FII
在被 WEDC 認證為合格之前不能獲得招聘和投資補貼，“如果 FII 希望獲得稅收抵免資格，那麽盡快申請將是最有利的。”
幾天後，休斯參觀了富士康位於芒特普萊森工廠的工地。在一封信中，她感謝東道主的招待，並重申富士康應該討論這個項目。他寫道：“正如埃弗斯州長、霍根部長和布倫南之前的通信所表明的那樣，連同我
11 月 13
日的信，該州希望繼續支持富士康在威斯康星州的投資。為了幫助你們的項目取得成功，我希望我們能盡快抽出時間會麵，討論如何最好地使富士康的需求和期望與州政府、WEDC，當然還有威斯康星州的公民的需求和期望保持一致。”
但就在同一天，富士康的 Alan Yeung 給布倫南寫了一封信，語氣截然不同。他寫道：“自 2018
年以來，富士康一直在與威斯康星州，特別是州長埃弗斯、行政部(DOA)和 WEDC 溝通，富士康的意圖是建造第六代工廠。因此，DOA
和現在的 WEDC 向我們口頭和書麵重申，第六代工廠沒有得到認證，因此沒有資格享受稅收抵免，這讓人非常驚訝和失望。”
Alan Yeung
說，富士康始終在探訪威斯康星州周圍的大學以招聘員工，並在全國各地吸引工人，但低失業率使招聘變得困難。他寫道：“雖然富士康在威斯康星州投資了數百萬美元，並雇傭了求職者，但這些努力正受到本屆政府在合同實質性條款上轉移注意力的阻礙，這些條款覆蓋了整體資本投資和長期就業增長。”
Alan Yeung
在結束這封信時稱：“在我們努力為未來幾十年帶來重大投資和創造就業機會的時候，關於非物質問題的討論是對我們集體時間和精力的浪費。這些讓人分心的事情讓就業創造者和求職者懷疑，在我們偉大的州做生意是否會受到埃弗斯州長政府的歡迎。”。富士康將評估與
WEDC 合同相關的所有可選方案。
四天後，布倫南回複了一封措辭嚴厲的信，稱 Alan Yeung 的信不夠準確。布倫南寫道，不僅埃弗斯 2019 年才上任，而且富士康在
2018 年之前的計劃也不透明，路易斯甚至曾在 1
月份宣稱富士康根本不會建工廠。布倫南寫道，威斯康星州已經在基礎設施、就業培訓和其他支持富士康項目的資源上花費了數億美元，自從路易斯在
3 月 11 日的會議上首次提出這個想法以來，政府一直在鼓勵富士康開始修改合同的進程。
布倫南還稱，富士康應該將修正案選項視為一條“積極的道路”。他寫道：“除非我們共同努力，通過修改程序使合同‘大小合適’，以適應新項目，否則對富士康不利的裁員、投資期限和追回風險將降至最低。此外，威斯康星州鼓勵富士康創造新的就業機會的成本很可能比合同中規定的要高得多，以至於永遠不會給我們的州帶來淨收益，使雙方都受到納稅人的批評。”
富士康表示，該公司相信原始合同仍然有效，並含糊地表示，如果不能達成解決方案，它在威斯康星州的努力將不會繼續。該公司在一份聲明中表示：“我們可以確認，我們正在與該州討論我們的承諾，即給威斯康星州的經濟、勞動力和教育機構帶來實質性影響。富士康遵守與
WEDC
的協議條款，我們將繼續真誠地與該州合作。富士康希望我們能達成雙方都能接受的解決方案，這樣我們就可以繼續進行一個對我們公司和威斯康星州技術發展都很重要的項目。”
華客網:最新披露文件揭秘 富士康美國工廠為何“難產”？